| 2014年一季度新疆粮食进口量同比增长19.8倍 |
| 2014-4-22 |
据海关统计，今年一季度新疆口岸进口粮食（包括谷物及谷物粉、豆类、淀粉块茎及薯类）13.84万吨，货值2.37亿元人民币，分别比去年同期（下同）增长19.8倍和15.8倍，平均进口价格为1711.6元/吨，同比下降19.0%。 按美元计价，今年一季度新疆口岸进口粮食价值3877.7万美元，与去年同期相比增长16.3倍；进口粮食的平均价格为280.2美元/吨，同比下降16.7%。 一、今年1-3月新疆口岸粮食进口呈现以下特点 （一）国有企业是进口主力，民营企业增长迅速。今年一季度新疆口岸国有企业进口粮食10.69万吨，货值1.82亿元，分别占同期新疆口岸粮食进口数量、货值的77.2%和76.8%；去年同期国营企业在新疆口岸没有粮食进口记录。一季度民营企业进口粮食2.36万吨，货值3976.4万元，同比分别增长了9.6倍和7.4倍，占同期新疆口岸粮食进口数量、货值的17.1%和16.8%；一季度外资企业进口粮食7900吨，所占份额较小。 （三）全部以一般贸易方式进口。 （四）全部从哈萨克斯坦进口。 （五）全部从阿拉山口口岸进口。 （六）进口粮食品种是小麦。今年一季度新疆口岸进口粮食全部为小麦，其他粮食品种同期没有进口记录。 二、今年一季度新疆口岸粮食进口倍增的原因 （一）国内小麦减产引起小麦进口量增加。2013年我国小麦主产区天气恶劣，导致小麦作物遭受很大的影响，多达2000万吨的小麦不适于食用，占到总产量的16%左右，2013/14年度中国的小麦进口量可能达到800万吨，创下近二十年来的最高水平[1]。哈萨克斯坦是重要的小麦出口国，小麦产量大、价格便宜；新疆紧邻哈萨克斯坦，有巨大的区位优势，我国从阿拉山口口岸进口大量的小麦补充国内小麦产量的不足。 （二）进口哈萨克斯坦小麦落户新疆定点加工促进新疆口岸小麦进口量增加。2013年初，疆内检验检疫机构就开始协调相关单位办理进口哈萨克斯坦春小麦落地加工事宜，目前新疆检验检疫局已开始受理进口小麦落地定点加工企业的申请及考核工作，考核合格后将有1.8万吨进口小麦落户新疆定点粮食加工企业进行加工，这将结束进口哈萨克斯坦春小麦运抵内地加工的历史。目前，新疆14家企业已获得地方政府进口小麦疆内定点加工资质推荐[2]。进口哈萨克斯坦小麦落地新疆加工，减少了运费，增加了企业的比较优势，增强了新疆小麦加工企业的市场竞争力，促使新疆小麦加工企业增加哈萨克斯坦小麦的进口量。 （三）哈萨克斯坦货币贬值促使我国企业加大对哈国小麦的进口。哈萨克斯坦国家银行今年2月11日宣布，从即日起该国法定货币坚戈大幅贬值，美元对坚戈的兑换基准价从昨日的1比155.5调整为1比185，贬值幅度达到19.3%[3]。哈国货币的大幅贬值也意味着人民币的购买能力加强，中国企业会更多地从哈国进口商品，当然也包括进口大量的哈国小麦。 （四）2013年哈萨克斯坦小麦丰收，小麦价格持续低位运行。据彭博社消息，哈萨克斯坦国家统计局网站数据显示，哈萨克斯坦2013年小麦产量较2012年的980万吨大增49%至1460万吨[4]，哈国小麦产量的丰收，加大了小麦出口的压力，导致哈国出口小麦价格自2013年下半年以来持续走低，吸引了周边国家加大对哈国小麦的进口数量。 为此建议：一是加大全国粮食安全的管控能力。我国是人口大国，粮食安全是关系到国计民生的一件大事，粮食价格的波动也直接影响到物价基础的稳定，我国加大粮食的进口数量也会对世界粮食价格产生影响。为防止国内、国际两个市场粮食价格的波动，必须对国家粮食贮备情况掌握及时，数据准确，对全国粮食产量要有一个科学的预测。对全国粮食的产销要统一调度，加强管理，防止粮食无序进口。二是加强国际合作，实行粮食进口的境外预检验工作。对哈萨克斯坦国出口小麦的包装实施现场检验、监装，并出具相关证书以便货物抵达新疆口岸后现场查验核对，为企业缩减了环节、节约了成本，同时，通过监管前移，提高工作质量。三是采取扩大取样量，批批检疫的模式，加强口岸检验检疫力度。国内口岸各部门应克服自身技术和设施上的困难，对进口小麦的病虫害、杂草、品质、农残、重金属、毒素、放射性物质等进行检测，防止不合格小麦进入国内市场。四是加强运输仓储环节的监管。进口小麦仓储必须符合国家有关规定，装运的运输工具必须密封，防止撒漏，杜绝有害生物在运输环节逃逸扩散。五是采用加施检疫合格封识等方式，确保进口小麦在经检验检疫机构审核合格的加工厂加工使用。有关部门应全流程封闭式监督定点加工厂，从入仓、下脚料、麸皮、成品都建立防疫制度，可溯源制度，坚持做到无缝隙、无死角全程监管，确保全方位掌握进口小麦定点加工厂企业的疫病疫情的防控和加工及销售情况。 
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