| 成都：坚决杜绝废弃食用油脂回流餐桌 |
| 2012-3-15 |
对享有“国际美食之都”盛誉的成都，美食和美景向来都是世界各地的人们向往这座城市的源动力；而生活在这城里的人们，则十有八九都是幸福的“好吃嘴”和快乐的“吃货”。“大众点评网”的数据显示，在这座“来了就不想离开的城市”中，有超过5000家的各色餐馆，比北京和上海的餐馆总和还多好几百家。当然，各种美食多了，问题也就多了起来。面对这么庞大的餐饮行业，如何才能确保食品和生产安全？如何才能杜绝“地沟油”、“回收油”等恶性事件的发生？如何才能让“国际美食之都”这张城市名片闪耀光彩？在大力提倡“行业诚信自律”的前提下，成都餐饮同业公会(以下简称“公会”)有着自己的一套解决方案。
自2009年以来，公会努力推动餐饮业加强行业诚信自律建设，认真学习贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《成都市餐饮行业诚信公约》、《成都市餐饮业经营行为规范》，积极落实食品安全“三位一体”上墙公示制度、食材溯源制度，以实际行动响应市委、市政府“建设食品放心城”的号召。目前，绝大部分餐饮企业都富有较强的社会责任感，企业食品安全第一责任人抱以对社会和消费者负责的态度十分重视自身企业的食品安全问题，行业的诚信自律建设工作也在狠抓落实的三年后的今天取得了阶段性的成效。与此同时，由公会联合成都市消费者协会拟制并推行的一份《成都市餐饮行业餐厨废弃油脂回收合同》(以下简称《合同》)也在2012年1月悄然诞生，与其低调地面世行为完全相反的是，它不仅是全国首创，更是在餐饮行业引起了强烈反响。
狠抓行业诚信自律建设 坚决杜绝废弃食用油脂回流餐桌
成都餐饮同业公会在行动
2011年的“7·26火锅回收油”事件发生后，公会连夜召开会议，安排部署行业诚信自律及食品安全自查自纠等工作；7月29日，根据《成都餐饮同业公会对行业内企业、人员的失信行为进行惩戒的制度》对成都老堂客餐饮有限公司及其负责人实施了列入黑名单和行业禁入的处理并予以公告；8月12日，公会联合成都市消费者协会召开“成都市餐饮行业-火锅业食品安全工作会议”，市食安办、食药监局、工商局、商务局、城管局、质监局等有关负责人，及省、市有关行业协会主要负责人应邀出席会议，全市300多家火锅企业负责人代表近千家火锅门店整齐参会。“作为政府在餐饮行业的抓手，我们义不容辞地大力推进并加强行业诚信自律建设和食品安全监督工作，我们需要引导、监督广大餐饮企业合法经营、守信经营，切实保障食品安全和人民群众身体健康，要对广大消费者负责任。”公会执行秘书长袁小然说，“这是关系国计民生的头等大事，任何时候都不能放松，要常抓不懈。”
同年8月至9月，公会联合市消协制订并与3条行业诚信自律示范街区，8个集中餐饮社区的300余家火锅店签署了《成都市餐饮行业食品安全责任书》，特别明确了餐厨垃圾的分类以及规范处理的流程；11月1日，公会联合市消协又制订并推出《成都市餐饮企业食品安全警示约谈制度》；11月14日联合市消协召开我市餐饮行业餐厨废弃油脂回收工作会议，向企业广泛征求《成都市餐饮行业餐厨废弃油脂回收协议书(征求意见稿)》的修改意见。市城管局、市质监局、市标准化院以及市食安办推荐的8家废弃食用油脂处置企业负责人出席了会议；次日又再次与市城管局就餐厨废弃油脂收运处置工作进行衔接，研讨对餐厨废弃油脂进行协同联动监管有关事宜。
“2012年1月8日，我们正式推出行业制式的《成都市餐饮行业餐厨废弃油脂回收合同》”袁小然说：“这是我会在市消协的指导下制订的行业制式《合同》，供餐饮企业和餐厨废弃油脂处置企业使用。该合同由市工商局进行监制，市城管局、市质监局、市发改委对该合同的部分条款提出了建议或意见。”据介绍，该合同是我国餐饮行业第一份由政府职能部门监制、消费者协会指导、行业制订的关于餐厨废弃油脂回收的制式合同，它标志着我市的餐饮监管工作进入了一个全新的发展阶段。
启用《成都市餐饮行业餐厨废弃油脂回收合同》
餐厨废弃油脂回收进入规范化新阶段
今年1月13日，在《成都市餐饮行业餐厨废弃油脂回收合同》启用暨成都市餐饮行业诚信自律示范街区建设成华区建设路启动仪式上，市食安办相关负责人宣布《成都市餐饮行业餐厨废弃油脂回收合同》正式启用。2月10日，公会召开了我市主要餐厨废弃油脂处置企业座谈会暨《合同》推行工作会议。至今，政府推荐的8家餐厨废弃油脂处置企业已改用行业制式《合同》并同时建立了《成都市餐饮行业废弃油脂台账制度》、《成都市餐饮行业餐厨废弃油脂回收月统计报表制度》等相关系列管理制度。
据悉，合同对废油回收企业进行了硬性规定，只有已依法取得工商登记，具有合法的餐厨废弃油脂回收等相关资质的企业，并且是政府推荐的8家餐厨废弃油脂处置企业才可申领合同。
另据介绍，该合同对甲乙双方的权利和义务也进行了明确界定。合同规定，餐饮企业应保证将餐厨垃圾中的废弃油脂全部交由具备资质的油脂回收企业，不得擅自处置餐厨废弃油脂，或交由其他第三方回收餐厨废弃油脂。而回收企业所回收的废弃油脂仅只作为工业用途，不得另作他用。同时，回收企业有义务为餐饮企业无偿清掏下水道、隔油池(含管网沉淀井)中沉积的废弃油脂。
“2009年以来，我会在市委、市政府和有关职能部门的关心、支持下，在市消协的指导下，在狠抓行业诚信自律建设的同时，也紧抓行业食品安全监督工作不放，取得了阶段性的成效。”据了解，目前我市各大中型火锅企业已经主动完成与餐厨废弃油脂处置企业更换、续签了制式《合同》，“越多的企业签订了这份《合同》，我们的餐桌就越能让人放心。这会有力规范我市餐饮行业、废弃油脂回收处置行业秩序，有效解决餐厨废弃油脂回流餐桌的问题。《合同》今年上半年将在我市约3000家火锅店面中推行，下半年将推行至中餐企业，从而逐步全面实施。”袁小然表示，在接下来的工作中，将继续狠抓行业诚信自律建设和食品安全监督工作，其中加快推行《合同》的使用与落实好餐厨垃圾收运台账制度、月报表制度将是其中的重点。“在食品安全的问题上，行业组织从来没有100%的放心过，在我们加大引导、监督力度的同时，也希望行业的诚信自律能落实到企业实际的生产经营中。同时，也非常欢迎广大消费者对餐饮企业积极监督、为公会工作建言献策。”
实行《成都市餐饮企业食品安全警示约谈制度》
行业食品安全监督形成制度化
为更好地维护我市“国际美食之都”的声誉、打造“食品放心城”，并进一步推动行业诚信自律建设、强化餐饮行业食品安全第一责任人的意识、提升防范餐饮环节食品安全事故的力度、切实保障食品安全，成都餐饮同业公会在推出了全国首个《成都市餐饮行业餐厨废弃油脂回收合同》，又根据有关法律、法规及行规行约，结合我市餐饮行业实际，联合市消协在《成都餐饮同业公会对行业内企业、人员的失信行为进行惩戒的制度》的基础上，又制订了《成都市餐饮企业食品安全警示约谈制度》(以下简称《警示约谈制度》)。
“警示约谈是对餐饮企业出现的不同食品安全状况进行相应的行业处置，以期通过行业监督、行业自律、行业教育的方式，更好地为国际美食之都这张来之不易的城市名片保驾护航”，袁小然说。笔者看到，在《警示约谈制度》上，明确规定餐饮企业出现下列四种情形之一，应当进行约谈：发生食品安全事故的；存在严重食品安全隐患的；有关情况涉及到食品安全、合法经营等问题，政府有关职能部门认为需要约谈的；存在违法违规行为的。“约谈将从5个方面入手：通报违法违规事实及其行为的严重性、剖析发生违法违规行为的原因、提示存在的食品安全隐患并给予警示、告知整改的内容和期限、督促履行食品安全主体责任。”市消协高玉川秘书长说，“并且我们还将约谈的级别视情节轻重划分为三个等级，分别报请相对应的职能部门共同参与。”
餐饮企业发声：
“食品安全是我们的生存之本！”
那么，面对力度如此之大的废弃油脂回收的行业监管力度，成都的餐饮店主们又有怎样的反应呢？“食品安全问题从一开始就是我们最为关注的核心问题之一，” 成都新蜀九香餐饮有限公司负责人说，“我们认为，一个餐饮店能否进入良性循环状态，味道和安全两者是缺一不可的。所以，废弃油脂回收这个事情本身，其实是在为餐饮店的健康发展寻找新的出路。”笔者从成都市部分知名餐饮企业方面获悉，与新津县普兴镇益升油脂加工厂签约的成都新蜀九香餐饮有限公司百花店日均330公斤；与成都市城卫环保科技有限公司签约的成都市老码头餐饮娱乐有限公司旗下的玉林店日均出产废弃食用油脂 250公斤，红星店日均出产废弃食用油脂 180公斤；而四川吴铭餐饮投资管理有限公司和成都大风炊餐饮管理有限责任公司则与四川金德意饲料油脂有限公司签约，“四川吴铭餐饮投资管理有限公司近半年在成都市区18个店总回收废弃油：121964公斤。” 四川金德意饲料油脂有限公司负责人介绍说，“成都大风炊餐饮管理有限责任公司近半年在成都市区的7个店总回收废弃油脂52911公斤” 。
这些数字都是那么的触目惊心如果不是由专门的废弃油脂处置企业回收，这么多的餐厨废弃食用油又将会有多少“流回”我们的餐桌呢？值得高兴的是，笔者走访调查的数百家餐饮企业都纷纷表示，一定会遵守法律法规和行规行约，自觉接受公会监督、舆论监督、社会监督，全力做好食品安全，强调食品安全是企业第一生命。“食品安全才是我们的生存之本，脱离食品安全的任何行为都将把餐饮企业带向灭亡。”笔者在此也建议废弃油脂处置企业，规范收运流程、收运队伍，要确保对餐厨废弃油脂的有效处置。
油脂回收企业：
“我们绝不让废弃食用油回流到餐桌上！”
《成都市餐饮行业餐厨废弃油脂回收合同》一经颁布，就得到了全国餐饮业和有关市场的高度关注和认可。而8家由市政府推荐的废弃油脂处置企业更是为我市餐饮业制式《合同》的全面推广做好了充分的准备。“我们建议，尽快全面推行《合同》，实行回收价格指导，各产废单位必须交合法企业处置。” 成都市青云废油脂处置有限公司负责人徐青云介绍说，“各产废企业应如实向食安办、质监局、城管局、工商局等相关职能部门申报并登记废废弃油脂的种类、数量和去向，接受监督检查。各职能部门从废油源头餐饮行业的废弃油脂处理登记，到全市定点的几家油脂处理厂统一回收，实行全程跟踪监督管理，让加工、销售黑心地沟油的不法分子无处插手。”
“应当严肃查处违法行为。政府依靠社会力量监督，发动人民群众举报各类废弃油脂非法犯罪行为；对举报非法生产、销售、使用地沟油者，经查证属实的，给予奖励并为其严格保密；” 四川金德意饲料油脂有限公司负责人叶彬指出，“利用新闻媒体对地沟油的危害进行宣传报道，对违规生产的企业进行曝光，使以地沟油牟取暴利、严重危害群众身体健康的不法之徒，无藏身之地。
据悉，目前我市政府指定的8家废弃油脂回收企业正在着手筹备成立“成都废弃油脂资源化利用行业协会”，以期进行行业诚信、规范、有序发展。“我们希望政府在加大监管力度的同时，依靠社会力量监督，发动人民群众举报各类餐厨废弃油脂非法犯罪行为，对举报非法生产、销售、使用地沟油者，经查证属实的，应当给予巨额奖励并为其严格保密。”成都市城卫环保科技有限公司负责人王金华表示，“监管和监督越好，行业才会越好。我们一定会尽我们所能，绝不让地沟油回流到餐桌上！”
2010年3月，在市司法局、市消协的指导下，已经在成都餐饮同业公会正式成立了“成都市消费者协会人民调解委员会成都餐饮同业公会工作站”，该站主要负责成都市餐饮行业消费者投诉的日常处理工作。
餐饮消费投诉受理电话：87315444 87367444
成都市消费者协会人民调解委员会
成都餐饮同业公会工作站
成都市餐饮企业
食品安全警示约谈制度
一、约谈目的
为更好地维护我市“美食之都”的声誉，打造“食品放心城”工程，进一步推动行业诚信自律建设，强化餐饮行业食品安全第一责任人的意识，提升防范餐饮环节食品安全事故的力度，切实保障食品安全。根据《中华人民共和国食品安全法》、《成都市餐饮行业诚信公约》、《成都市餐饮业经营行为规范》等法律及行规行约，结合我市餐饮行业实际，制定本警示约谈制度。
二、约谈原则
约谈按照及时、分级的原则进行。
三、约谈范围和内容
(一)约谈范围
餐饮企业出现下列情形之一，应当进行约谈：
1、发生食品安全事故的。
2、存在严重食品安全隐患的。
3、有关情况涉及到食品安全、合法经营等问题，政府有关职能部门认为需要约谈的。
4、存在违法违规行为的。
(二)约谈内容
1、通报违法违规事实及其行为的严重性。
2、剖析发生违法违规行为的原因。
3、提示存在的食品安全隐患并给予警示。
4、告知整改的内容和期限。
5、督促履行食品安全主体责任。
6、其他。
四、约谈分级
本约谈制度针对不同情形，分为三个级别，具体为：
(一)一级约谈
有违法行为、出现重大食品安全事故或存在重大食品安全隐患的，由成都市消费者协会、成都餐饮同业公会约谈，提请市、区两级食品安全监管部门及市、区两级相关职能部门派员参加。
(二)二级约谈
出现食品安全事故或存在较大食品安全隐患的，由成都市消费者协会、成都餐饮同业公会组织约谈，提请餐饮企业所在辖区的食品安全监管部门、相关职能部门派员参加或市级食品安全监管部门、相关职能部门派员参加。
(三)三级约谈
存在违规行为、食品安全隐患或者有涉及食品安全问题的其他情形的，由成都市消费者协会、成都餐饮同业公会组织约谈。
五、约谈分级的确定
约谈分级的确定由成都市消费者协会、成都餐饮同业公会联合确定。
六、约谈的结果处理
(一)凡被约谈的餐饮企业，将被有关部门列入重点监管对象，约谈记录在区、市级食品安全监管部门备案并载入被约谈企业(个人)的行业诚信档案并取消其行业年度评先评优资格。
(二)餐饮企业凡被进行一级约谈的，公会将提请有关职能部门对其不予年检，并列入行业信用黑名单，实施行业禁入；有违法行为的将移交相关职能部门处理；被进行二级约谈的，如未按要求及时整改，将提请职能部门依法查处，公会将其列入行业信用警示名单，并向媒体曝光。
(三)对于被约谈的餐饮服务者拒绝约谈或者不配合的，直接将该企业(法人)上报给相关政府职能部门依法查处，并视其情况计入行业诚信档案警示名单或上报成都市企业信用信息中心，并通过媒体向社会进行公布。
七、其他
(一)本警示约谈制度由成都餐饮同业公会、成都市消费者协会联合制定并负责解释、执行。
(二)本警示约谈制度自公布之日起施行。
成都市消费者协会 成都餐饮同业公会
二一一年十一月八日
8家废弃食用油脂
处置企业基本情况
四川金德意饲料油脂有限公司
企业地址：双流县胜利镇云华村
法人代表：陈亚民
联系方式：028-85726606 13908074193
处置能力：日处理200吨
成都市梅兰油脂有限公司
企业地址：彭州市濛阳镇工业集中发展点
法人代表：张尊宏
联系方式：13880023192
处置能力：日处理200吨
成都市青云废油脂处置有限公司
企业地址：双流县太平镇二郎村八组
法人代表：徐青云
联系方式：13666151920
处置能力：日处理260吨
成都德新饲料油脂有限公司
企业地址：崇州市崇阳镇白石村五组
法人代表：桂德新
联系方式：13518118887
处置能力：日处理100吨
成都市城卫环保科技有限公司
企业地址：成华区龙潭乡新民村四组
法人代表：张远才
联系方式：13668162009(王金华)
处置能力：日处理100吨
成都市成华区安宁油脂加工厂
企业地址：成华区龙潭街办平丰社区2组
法人代表：胡建平
联系方式：13980086589
处置能力：日处理100吨
新津县普兴镇益升油脂加工厂
企业地址：新津县普兴镇顺河村
法人代表：李泽文
联系方式：13908023580
处置能力：日处理15吨
成都佳乐油脂有限公司
企业地址：金牛区天回乡甘油村四组
法人代表：陈长顺
联系方式：13183863206
处置能力：日处理7吨
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