中央电视台

 

　　推行补贴新政　引发轩然大波

 

　　今年，我国的粮食生产实现了产量十一连增。然而粮食收购量高、库存高，加工企业利润低、开工率低的现象也时有发生。针对这一现象，黑龙江省今年专门出台了一项补贴政策，但这项政策却在全省掀起了轩然大波，这是怎么回事？来看记者的调查。

 

　　今年4月15日，黑龙江省财政厅、粮食局、农发行共同出台“黑财经［2015］21号文件——《黑龙江省水稻加工和玉米深加工企业竞购加工政策性粮食补贴管理办法》，文件中写到，为促进黑龙江省粮食精深加工企业加快发展，经省政府同意，对全省单个企业具备年加工能力10万吨及以上的水稻和玉米深加工企业，可以获得每吨200元的政府补贴。对粮食加工企业竞购国储粮的每吨水稻补贴200元。黑龙江省五常市某米业公司总经理冯海龙表示这个补贴很丰厚，他举了个例子说明：“按十万吨的量多少钱？就相当于两千万，这两千万要是给一个企业来说，那就等于建一条生产线，这都不成问题。”

 

　　获补企业遭质疑　多家工厂已关停

 

　　连同这份补贴文件一同下发的，还有一份享受补贴政策的稻谷加工企业名单，共计102家。根据文件表述，这102家企业是“根据2014年粮油加工业统计年报和2015年1－3月份粮油加工企业月报情况”，“严格”筛选出来的“信誉较好的”水稻深加工企业，年生产能力都在10万吨以上。然而，就是这份“严格”筛选出来的名单却遭到了质疑。

 

　　在黑龙江省鹤岗市一个不大的院子里，挤着两家米厂和一家制瓶厂。其中的海辉米业有限公司，就是列入补贴范围的企业之一。见到有人过来，该公司门卫以为是买米的，冲记者直摇头。门卫告知记者，这个只有一条生产线、规模不大的小厂子由于借贷欠款太多无力偿还，在2014年已经倒闭，老板也不知去向，海辉米业早就不生产。得到允许后，记者走进院子，看到院里杂草丛生，空无一人，并没有加工生产的迹象。

 

 

　　院内的海辉米业早已停工

 

　　随后，我们又来到了另一家列入补贴范围的企业，鹤岗市实实米业有限公司。记者在院里没有看到一粒稻谷，只杂乱堆着一些破烂的生产设备，许多厂房的墙体已经倒塌，厂房内有一排排养殖用的铁笼，这里俨然已经被改造成了一个养殖场。

 

　　经过走访调查记者发现，鹤岗市列入补贴范围的10家企业当中，破产和关停的企业有4家，另外两家分别是黑龙江泰丰粮油食品公司和鹤岗市金盛粮油公司。

 

　　在列入补贴名单的鸡西市虎林昌盛米业有限公司、鸡东县的长江米业有限公司、虎林市百合香米业有限公司，记者都看到了同样的景象，这些公司的厂房不仅人去楼空，加工设备也已锈蚀严重，有的甚至连看门的门卫都没有，让人自由进出空荡的厂房。

 

　　获补企业遭质疑　有的没有生产线

 

　　不仅破产、关停的企业进入了补贴名单，一些连生产线都没有的粮食仓储企业也列入了本应只针对加工企业的补贴名单。哈尔滨益野粮食贸易有限公司建三江分公司也是列入补贴范围的企业。然而记者在现场只看到了粮仓，并没有发现任何大米加工设备。

 

　　哈尔滨益野粮食贸易有限公司负责人郑洪彬在被采访时表示，公司目前没有车间，车间还没建起来，荒地就是车间。公司是私营仓储企业，粮食并非公司所有，而属于国家，公司主要挣个保管费、仓储费。

 

 

　　另外一家益海嘉里（密山）粮油工业有限公司，也是此次列入补贴范围的大米加工企业。但是这里同样买不到大米，他们的大米生产线刚开始安装，尚未调试，离正式生产还早得很。益海嘉里（密山）粮油工业有限公司销售主管潘伟健对记者说：“你们现在啥也看不着，现在只是水稻，看不着米。我们机器刚调试，还没生产。”

 

　　知情者称102家获补企业58家不合格

 

　　记者经过近十天的走访，调查了数十家列入补贴范围的加工企业，发现其中有一半多的企业并不符合补贴标准，知情人告诉记者，在黑龙江省列入补贴范围的这102家大米加工企业，产能不达标的企业多达58家，超过半数。其中破产和完全停产的企业13家，没有加工设备和尚未投产的企业7家。

 

　　粮企补贴名单直接下发　合格企业竟不知情

 

　　通过央视记者调查发现，许多达不到生产标准甚至破产倒闭的加工企业都在补贴名列，而与此形成对比的是，许多加工能力达标的企业并没有进入名单，有的加工企业负责人甚至不知道还有这样一个补贴名单，那么这个补贴名单究竟是怎么制定出台的呢？

 

　　原来，这份名单的公布并不是事先公示，而是直接下发的。黑龙江省佳木斯市桦川县米业协会会长谢殿宇表示，他们突然接到通知说有一个表，说明哪家列入了补贴范围，米业协会成员们莫名其妙的被排到外面。记者向另一位某加工企业负责人张大雷询问这份名单是如何确定的，张也表示不清楚。

 

　　谁定的补贴名单？黑龙江各级部门说不清

 

　　那么，名单上出现的这些粮食加工企业是否是各县市粮食部门经过严密审核后才上报的？

 

　　黑龙江省鹤岗市粮食局局长武玉支表示，这是省里根据企业报的加工年报中的能力直接出的，不是市里决定的。武局长在电话里说：“这个不是我们选出来的，这个是省政府、省粮食局或者省财政局根据企业报的这个加工年报的能力直接出的，名单就是这么来的。”记者随后追问停产企业如何可能出现在名单中时，武玉支局长则表示，他目前正在开会。

 

 

　　密山县粮食局局长王振明的回答也佐证了名单并非层层审核上报得出的，王局长在电话中告诉记者，补贴名单都是省里鸡西直属库直接定的，县粮食局不用审核，直接报到省里，直接报到中央储备粮鸡西直属库。

 

　　那么，这些纳入补贴范围的企业名单是否就是由省里直接确定的呢？为了弄清补贴中的疑问，记者来到黑龙江省粮食局。

 

　　黑龙江省粮食局副局长王乃巨向记者说明：“由企业先申报，申报以后由县级粮食部门审核然后报到我们省粮食局。”而这些停产、没有生产线的企业主要是因为企业自己虚报和地方粮食局审核不严才进入了补贴名单。王局长随后也承认在审核过程当中基层工作存在漏洞和瑕疵客观存在。

 

　　粮企补贴使市场陷入混乱　千家米厂停产

 

　　补贴名单是怎么制定的，对于这一关键问题，黑龙江省、市、县各级粮食主管部门互相推诿，而这项政策推行后，由于补贴力度不小，列入补贴范围的企业加工销售一吨政策性水稻可以获得200元的政府补贴，这相当于每斤大米多了0.15元的利润。获得补贴的102家企业中，且不算58家不合格的，大多有了大幅降价的空间，它们降低成品价格，导致低价竞争，许多没有得到补贴的粮食企业还没有明白过来怎么回事，就被迅速下滑的粮价击倒。两相作用之下，结果就是整个市场陷入混乱。

 

　　黑龙江省富锦市某米业公司经理国福成给记者介绍道：“做粮食买卖本身就意味着什么呢，就是能挣个2分、3分就是好买卖了，5分钱就是暴利了。”佳木斯市桦川县米业协会会长谢殿宇也表示价格差太大，没办法同获得补贴的企业竞争。

 

　　据记者了解，“黑财经［2015］21号”文件出台后的短短两个月时间，全省1488家大小米厂，被迫停产的超过1000家。

 

　　黑龙江省鹤岗市某米业有限公司董事长陈友良给记者算了一笔账，他说：“我一天是出300吨，一吨就是（亏）160元钱。一天话就赔4万8千元钱，将近5万元钱。我企业顷刻间就没办法生存了！”黑龙江省农垦建三江分局某米业公司负责人腾略信对记者诉苦：“一看到这个文件一上午都流泪，我们干企业不容易，上千万都投进来了，现在停了面临倒闭了，我是感觉不公平，停着没活干了，心酸啊，太心酸了啊！”

 

某米业负责人陈友良给记者算账

未受补贴的企业受冲击严重已停工

　　黑龙江粮食局：派出工作组核查问题

 

　　对粮食生产和加工进行补贴本来是一件好事，然而黑龙江此次出台的补贴政策，对于该省粮食市场来说，却是一场“添乱”，不仅“补与不补”是一笔糊涂账，还使全省稻米加工行业和市场陷入了前所未有的混乱。那些补给已倒闭企业的资金到底去哪了？我们将继续关注。另外，据记者了解，黑龙江省粮食局已派出5路工作组奔赴全省进行核查。然而，就调查显示的结果而言，我们认为，核查工作更应该首先从省粮食局开始。