近年来,扬中市粮食收储中心紧紧围绕“放心粮油、放心消费”这根主线,科学规划、精心组织,不断创新“放心粮油”服务平台,不断提升“放心粮油”服务质量,全力打造优质“放心粮油”工程。全市现有9家放心粮店,其中“全国放心粮油进社区进农村示范工程”1家,镇江市级“放心粮油示范店”2家,扬中市级“放心粮油销售店”6家。目前,扬中市“放心粮店”已基本覆盖主城区以及各乡镇。
创新载体,打造民生工程
有效的组织保障是放心粮油工程实施和推进的重要前提。一直以来,扬中市粮食收储中心根据粮食部门发展的新形势和活动的新要求,不断加强领导,提高放心粮油工程实施水平。一是在组织架构上,坚持部门联合。注重发挥粮食部门的主管作用和质检部门的监管作用,联合成立放心粮油创建活动领导小组及办公室,联合推进“放心粮油”活动有序开展。二是在责任落实上,坚持上下联手,城乡联动。把“放心粮油”创建活动列入全市粮食工作的目标考核内容,做到同部署、同检查、同考核,确保全市“放心粮油”创建任务的全面完成。三是在制度规范上,坚持全程联保。根据中心制定的“放心粮油”工程实施意见,从开展“放心粮油销售店、示范店”的评审范围、申报标准到考核评审、媒体公示、公开授牌等全过程建立相关制度,以环环相扣的制度来保障放心粮油工程的建设。四是在宣传发动上,坚持多方联动。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体,广泛宣传放心粮油政策、常识。同时,结合“世界粮食日”和“315”等主题活动,在社区、乡镇等地共举办放心粮油精品展示和展销、伪劣商品鉴别和咨询活动等20余次,扩大“放心粮油”品牌的影响力,提升广大群众对“放心粮油”的知晓度和认可度。
合理规划,打造放心工程
结合“调整、完善、优化、提升”的工作思路,扬中市粮食收储中心在实际工作中,调整优化“放心粮油”的发展趋向和布局结构,进一步规范放心粮油的运作机制,取得了一定的效果。一是统一规划,合理布局。按照农村一个建制乡镇至少有一家“放心粮店”和主城区有多家“放心粮店”的发展目标,对全市的“放心粮店”进行了统一规划,合理布局,优化发展。二是规范运作,标准管理。“放心粮油”创建实行“六统一”的管理模式,即统一招牌标志、统一商品要求、统一采购配送、统一自主经营、统一公开承诺、统一管理制度。严格按照镇江市粮食局下发的《“放心粮油销售店”和“放心粮油示范店”创建活动意见》中明确的创建销售店7条标准和创建示范店10条标准,严格进行门店的筛选。在经营业务、经营规模以及卫生条件、人员从业资格、销售粮油标准、计量价格、商品进销台账、服务承诺等方面“放心粮油”的创建也作出了严格规定。在企业“自愿申报”的基础上,由市放心粮油工程创建活动领导小组按照百分制考核细则,对“环境要求、粮油质量、基础管理、服务工作”等四个方面进行考核评审,达到90分以上并经媒体公示后再进行公开授牌。三是奖惩结合,动态监管。2016年该中心出台《关于制定扬中市“放心粮油”店创建奖励及运营管理处罚办法的通知》,对当年获得扬中市放心粮店称号的奖励1000元、获得镇江市放心粮店称号的奖励2000元、获得镇江“十佳”和省放心粮店称号的奖励3000元、获得全国放心粮店称号的奖励4000元,激励创建主体加强自我管理、自我约束、自我提升,更好地服务消费者。加强对已认定的放心粮油经营店的动态管理,每年在原有“放心粮店”的基础上,创建1-2家新店,对不符合条件和违规者及时予以查处和摘牌,进一步提升扬中市居民粮油产品消费质量安全水平。
加强监管,打造安全工程
在放心粮油工程建设过程中,扬中市粮食收储中心始终把放心粮油的监督管理工作放在十分重要的位置,健全网络,强化措施,严格控制,确保安全。一是坚持具体管与管具体相结合。一方面,制定放心粮油管理制度,成立放心粮油工程监管工作小组。另一方面,粮食、质监、物价结合各自职责,监管放心粮油工程的各个具体环节。聘请市场监管员和联络员,及时听取群众对放心粮油工程的意见,及时发现放心粮油工程中的相关问题。二是坚持管线与管点相结合。管线,就是要求每家放心粮店必须严格执行索票索证制度,从源头控制商品质量,确保每一个环节放心;管点,就是认真监管好每一个粮油销售点。凡是进入放心粮店的粮油产品及其制品,必须经过有资质的检测机构检验合格后,方可入店销售。三是坚持突击管与长期管相结合。建立“放心粮油销售店、示范店”定期或不定期监督检查制度,明确规定除了不定期的临时抽检外,每季度固定进行一次检查,每年度进行一次考核评审。三年到期后重新申报、评审。对于以次充好,掺杂使假,经营“三无”及假冒伪劣商品等,视情节轻重予以警告、责令检查、停业整顿,直至收回牌匾,并通过媒体曝光。
加大投入
完善粮油质量安检体系
一是加强粮食质量检验监测能力建设。依托扬中市粮食收储中心现有的检验所,投入100万元升级检验仪器设备,使粮食检验监测能力与放心粮油网点创建相匹配。通过努力,全面实现粮油理化品质、安全卫生、添加剂和非法添加物,乃至转基因等检验监测能力。二是加强粮食质量安全检验监测机构专业技术人才队伍的建设,加强培训力度,扩大培训范围,保障收储企业,提高放心粮油网点从业人员素质,确保其可熟练使用快速检测设备、信息平台设备、质量追溯设备等先进仪器设备。建立从业人员档案管理制度,对培训效果进行跟踪,开展培训考核制度,确保人员专业素质。
建立基地
促进大米产业融合发展
一是建米业公司。投资300万元新建一条日处理量60吨的大米生产加工线,对收购的合格粮食就地加工销售,减少外地采购数量,逐步提高本地粮食就地销售的市场比例。二是抓产后服务。积极创新产业发展思路,紧紧结合售粮农户需求,为广大粮农提供产后代管理、代烘干、代储存、代加工、代销售服务,对种粮大户优质品种粮食专库存放。大力发展订单农业,实现优质水稻的标准化生产和产业化经营。三是创品牌大米。采取农民种植、农技部门指导,企业定向收购方法与种粮大户合作,建立无公害稻米种植,创扬中品牌大米。在水稻生产的源头上把好三个关:品种种植关,确保稻谷的品种,保障大米的质量;生产过程关,聘请农技人员负责水稻生产全过程的监管,尤其是在施肥、病虫害防治等事关大米品质的重点环节,实行统一管理,确保水稻的无公害;产品检测关,对收购的稻谷全面进行外观和物理指标的检测,确保原料品质,从源头上保障稻谷的质量。
合理布点
打造半小时供应圈
按照全面建成小康社会的进程,大力发展“放心粮油”销售网络,采取因地制宜和就近原则,立足现有的粮油仓储、放心粮油网点,每个镇(区)、街道至少有1个以上应急供应网点,继续推进“放心粮油”进学校,将主食厨房、主食快餐店、社区供应店等通盘考虑进入“放心粮油供应点”。继续改造和发展服务网点,打造半小时购买服务圈,建立和完善“放心粮油”食品安全、索票索证、诚信档案等经营管理制度,加强对已认定的放心粮油经营网点的动态管理,对不符合条件和违规者及时予以查处和摘牌,为全面提升城乡居民粮油产品的消费质量安全水平打好基础。
构建平台
建设粮油质量信息追溯系统
借助省粮食局网络平台,配置相应的设施设备,通过信息化在生产系统、检验检测系统、粮食加工系统、粮食仓储物流系统、粮食供应系统的全覆盖,建设追溯信息处理平台、消费者查询平台、综合监管平台等构成的质量追溯信息系统,提高粮油流通质量安全保障能力。建立粮食质量安全有奖举报制度,在批发市场、“放心粮油”网点等信息平台终端中,实现公开投诉和举报,并严格执行举报保密制度,鼓励和推动社会公众对粮食质量安全工作的参与和监督,构建群防群控工作格局。
依法履职
积极维护流通秩序
一是落实部门联合监管。利用市粮食流通领导小组这个平台,加强与涉粮管理部门协作,积极发挥食安委、信用办、放心消费成员单位作用,主动与市场监管局、物价局等部门联系,互通信息,齐抓共管,组织开展联合行动,形成监管合力,共同维护扬中市粮食流通市场秩序。二是开展粮食质量监管。采取定期检查,收购季节集中检查、随时检查等方式,依据《粮食流通管理条例》,加强对粮食收购、储存、运输、加工和销售等各个环节的质量监管,做到粮食监管常态化,积极防范不符合食品安全标准的粮油流入市场。三是开展实质处罚。认真分析涉粮者在收购、储存、运输和政策性用粮购销等各个流通环节中可能存在的问题,真抓实管,敢于亮剑,全面形成监管的强大震慑力,全力维护粮食流通秩序和市场稳定。
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