十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议于2021年3月5日和3月4日在北京隆重开幕。

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将如何擘画新阶段的发展方向与路径？今年代表和委员们又有哪些思考和建议？

作为河南日报报业集团两会战队的组成部分，大河财立方正式“云”启全国两会报道，再次重点推出“全国两会财经云访谈”，通过视频、语音采访等形式，传递经济领域代表委员好声音，讲好河南财经故事。

今年的政府工作报告提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。促进脱贫人口稳定就业,加大技能培训力度,发展壮大脱贫地区产业。

这让全国人大代表、河南羚锐集团创始人熊维政十分振奋，过去10年间，他将自己的二次创业热情奉献给了山茶油产业，不仅带动了当地农民脱贫，还成为产业扶贫的新样本。

2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会召开，熊维政等86名河南人获评“全国脱贫攻坚先进个人”称号。在接受大河报·大河财立方记者采访时，熊维政出示了5份有关山茶油的建议。小小的山茶油背后究竟有多大能量？在熊维政眼里又能发挥哪些作用？

从产业入手

营造高标准行业环境

据悉，茶油是《中国食物结构改革与发展规划纲要》中大力提倡推广的植物食用油，也是联合国粮农组织首推的卫生保健植物食用油，茶油以其健康的品质逐渐受到国人的青睐，茶油市场迎来壮大机遇期。

然而，近年来由于纯茶油的价格高，与普通大宗食用油在单价上产生巨大的价格差，催生了茶油造假、以次充好来牟利的不法行为，抹黑了茶油的形象，严重扰乱了茶油市场环境。

长期躬耕茶油市场的熊维政还表达了自己的担忧，当前的质量检测办法只能定性检查油脂中是否含有茶油，却无法定量检测茶油的含量，给不法分子以可乘之机。另外，当前国家实施的茶油质量标准对于使用压榨法和浸出法所生产的茶油质量无法严格区分，将影响消费者甄别茶油，可能无法购买到好品质的产品，影响茶油消费体验感。

对此他建议，由国家市场监督管理局统筹牵头，油茶行业协会、油茶行业专家、油茶企业共同参与修订完善茶油国家质量标准，针对压榨茶油和浸出茶油工艺的不同对压榨茶油和浸出茶油应达产品质量指标作出明确规定，便于市场统一监督管理，也便于消费者选购。

“国家应加大力度规范茶油市场，尽快出台茶油含量鉴别方法，为执法部门取证提供技术支撑，对于生产不符合产品质量标准影响消费者健康的企业给予处罚并进行公示；对不法企业的主要负责人采取市场禁入的惩罚措施。”熊维政说。

建议将油茶提产增效技术

列入国家科技支撑计划

在羚锐制药发展平稳之后，熊维政于2011年开始二次创业，并通过几年的努力，盘活了当地整条油茶产业链。如今，羚锐集团已流转油茶林10万亩。

全身心投入到油茶产业上的熊维政对此并不满足，他仍然在持续发现问题并努力求得更大的突破。

数据显示，截至2019年底，我国油茶种植面积已达6800万亩，高产油茶林1400万亩，茶油产量62.7万吨，油茶产业总产值达1160亿元，高产油茶园每亩可产茶油40公斤以上，高产茶油平均亩产效益达到6000元。

“但从全国来看，茶油平均亩产量仅为9.2公斤，平均亩产效益仅为1380元，对比高产油茶园还有很大的提升空间。”熊维政说，在我国食用植物油自给严重不足的情况下，利用南方适宜地区的丘陵山地资源发展油茶产业，通过改造、提升老油茶园，高标准建设新油茶园，是提升山地综合效益、解决林农就业和增收、保障粮油安全、推进生态建设、巩固脱贫成果、促进乡村振兴的当务之急、重中之重。

对此他建议，将油茶提产增效技术列入国家科技支撑计划，培养油茶专业人才，集中智力、财力、物力资源，培育推广油茶优质高产品种，提高油茶科学管护水平，研制油茶灌溉、施肥、授粉、采摘的现代化高效机械，实现油茶的高产、稳产，进一步夯实我国的食用油脂自给程度，切实保障我国的粮油安全。

以教促产

发挥大别山油茶学院引领作用

据了解，截至目前，在教育部印发的《普通高等学校本科专业目录（2020年版）》中，全国尚无一所高等学院设置油茶相关专业，只有江西农大、信阳农林学院等极少数大学设置有油茶相关课程，每年所培养的油茶专业人才数量不足千人。

熊维政介绍，在实际生产中，偶有部分企业和极少数的高等院校合作定向培养油茶专业学生，人数不足百人，远远不能满足油茶产业发展的需要，尤其是在油茶良种培育、改造技术、科技研发、采摘机械化等方面存在着极大的人才缺口。

在他看来，近年来，随着我国油茶产业发展形势向好，油茶产业人才变得更加稀缺，油茶产业人才的培养显得迫在眉睫，需要国家和相关部门在教育顶层设计层面上予以支持。

从区位优势来看，信阳地处南北分界线和油茶生长北缘区，境内分布着大量的野生油茶林，无论是在研究油茶品种差异性和适应性，还是气候差异性方面，均可以为油茶科研提供天然的科研场地和资源。此外，信阳农林学院和信阳信锐油茶股份有限公司于 2019年合作创办的大别山油茶学院已有良好的办学基础，2021年初被河南省确定为重点产业学院。

“建议国家加大对大别山油茶学院师资力量、科研项目、科研资金、科研设备等的建设支持力度，像设立茶学专业一样设立油茶学专业，为我国培养油茶产业专业人才和实用技能人才，推动油茶产业走创新发展之路，让油茶产业在维护国家粮油安全和国民健康重大战略方面发挥重要作用。”熊维政说。