农业“芯片”——种子被“卡脖子”了吗？一旦发生种子断供的情况，国人就无粮可种了吗？一连串的追问都指向了同一个问题——粮食安全，而粮食安全的一个关键就是种子，毕竟“巧妇难为无米之炊”。

近日，有关农业“芯片”种子被“卡脖子”的问题引发社会广泛关注。农业农村部部长唐仁健表示，农业农村部正会同有关部门研究制定打好种业翻身仗的行动方案，力求用10年左右的时间，实现重大突破。

值得一提的是，“今年元旦后的第一个工作日，农业农村部第一次部党组会研究的就是如何打好种业翻身仗，制定了详细的工作方案、路线图和时间表”。

种子被“卡”在哪里？

种子进出口数据最为直接，也最有说服力。据中国种子协会官网公布的进出口数据，仅2021年1月1日至3月10日，种子进口记录共1493条，出口记录仅有9条。

据不完全统计，进口种子的作物包括蕹菜、胡萝卜、南瓜、甜瓜、西瓜、玉米、番茄、大葱、菜椒、黄瓜、莴苣、苦瓜、辣椒、青花菜、西葫芦、菠菜、空心菜、甜菜、茄子等至少数十种。用途主要是对外制种，试验、转让销售等。出口种子作物为稻和玉米，用途主要是大田生产。

从全年数据来看，2020年中国对外进口种子记录达10873条，出口种子记录为755条。出口与进口相比，所占比例不到十分之一。

唐仁健曾在全国两会期间透露，种子在“有没有、保生存”这个问题上，立足国内是能够满足的。比如，水稻、小麦两种最基本的口粮，就完全用的是自主选育品种。

同时，在“好不好、高质量”方面存在差距。比如，玉米、大豆单产水平还比较低，不到世界先进水平的60%。蔬菜里的甜椒、耐储番茄等种子，从国外进口还比较多。

一位在黑龙江经营数十年种子的经销商向中国新闻周刊提到，小麦、水稻种子基本都是国产，蔬菜有一些就是进口的。进口种子价格一般比国内种子贵10倍左右，个别品种贵20倍左右，但品质好产量高。

甘肃省农业科学院作物所所长杨天育向中国新闻周刊表示，就小麦、水稻等大作物，以及我国特色小杂粮等作物来说，“卡脖子”是不存在的，“中国粮主要用中国种是不成问题的”。

杨天育说，玉米和蔬菜，尤其是一些高品质蔬菜，国外种子占有一定市场份额。“如果说是‘卡脖子’，那应该是卡在这一部分。”

需指出的是，进口种子种类数量与作物播种面积无必然联系。中国农科院副院长万建民院士曾提到，国内农作物自主选育品种面积占比超过95%，水稻、小麦两种口粮作物品种已完全自给。

来自黑龙江桦南县的农民技术员孙斌，同时也是一家农业开发企业的负责人。在他看来，被“卡脖子”的作物主要是一些蔬菜、水果、大豆等，甚至还有一些畜禽。其中蔬菜最为明显。

北京一家饲料企业品牌总监向中国新闻周刊表示，据其了解，猪、牛、羊等牲畜也在不同程度上存在“卡脖子”的风险。

种子“卡脖子”的背后

从历史上看，中国是传统的农业大国，甚至可以说“种地”是刻在中国人骨子里的“天赋”，为什么却存在“卡脖子”的隐忧？其背后原因有哪些？

西北农林科技大学教授柴岩向中国新闻周刊分析称，一是在研究方面，国外的研究投入、研究经费、研究力量比国内更为集中。国内的育种研究是分散到全国各单位；二是在技术攻关方面，攻关目标不够精准，而且力量较为分散，没有统一地联合作战，未能形成强大的科研合力；再有就是相关部门支持力度不够，政策没有连续性，有时候投入经费多，有时候投入少。

柴岩还特别提到，对国内的种质资源缺乏保护也是重要原因。过去外国种业公司可以比较容易地搜集国内的种质资源。

种子“卡脖子”背后还有许多深层次原因。柴岩提到，在农业科研领域，育种是基础性研究，几十年也未必能培育出惊天动地的品种。但如果科研人员能在知名期刊上发表一些文章，不仅可以很快评职称，而且还可以为所在学校或科研单位带来巨大效益。

柴岩认为，对科研如何评价其实是有一种导向功能。所以许多专家更愿意去做高深的研究，去争相发表研究论文，而不能沉下心来搞育种研究。

此外，在国家层面，种子法还不够完善，许多作物品种尤其是杂粮，未能受到有效保护。比如绿豆、小豆、豌豆，大麦、燕麦等。有的甚至未能被审定、登记。

说起种子被“卡脖子”，大豆常被外界视为标志性作物。资料显示，多年来国内大豆产量为1500万吨左右，即使近两年增加了种植面积，但总产量仍不足2000万吨。

2020年国内大豆累计进口达10032.7万吨，首次突破1亿吨。据此前报道，国内大豆亩产平均约130公斤，与国外有较大差距。大豆依赖进口的局面短期难以改变。

柴岩认为，大豆大规模进口并不是被“卡脖子”的原因。进口是市场行为，有需求就需要进口。但育种研究不能放弃，不仅是大豆、玉米以及杂粮作物，“甚至所有农作物的育种研究都应该得到重视”。

华中农业大学教授刘永忠研究育种多年。他也提到，大豆本起源于中国，而中国对大豆研究也有先天优势，但相关研究做得远远不够。

刘永忠向中国新闻周刊解释称，种业是一个全流程的产业，至少涉及种源、鉴定、评价、扩增、改良、创新应用六个方面。前五个都是关键，而且也是创新应用的前提，前面做不好，后面创新也无法真正应用到农业实践中。

他提到，比如种源问题，要善于利用起源中心的种质资源。玉米起源于南美，就需要从南美引进资源进行研究。相反，大豆起源于中国，但国内对大豆的研究，并未充分利用起源地的优势。

中国农业大学农学院教授孙连军向中国新闻周刊表示，种子被“卡脖子”原因主要是原始创新性技术和理论不足。

他提到，以美国为代表的种业发达国家已形成以企业为主体的种业创新体系，企业投入研发动力足，投入资金大。而国内种业创新目前是以科研院所为主体，产、学、研链条结合存在一些薄弱节点。

“藏粮于地，藏粮于技”

如何打好种业翻身仗？在刘永忠看来，种子农业翻身仗需要全国一盘棋，全流程的问题需要全流程去解决。孙斌则认为，打好种业翻身仗，首要任务是扶持种子企业发展，扶持一批有核心竞争力的企业。

孙斌还表示，地方政府要创造公平的市场环境，不管是国企、科研机构还是民营企业，都要一视同仁不能区别对待。此外，科研、企业要通力合作协同发展。

据其观察，目前种子行业存在产业规模发展不均衡、突破性品种不多、科研投入不足、高端研发人员短缺等多个问题。

孙斌在两会期间提交了相关建议。他认为要在种质资源库建设，育种研发条件建设，新品种展示示范推广基地建设，国家级大豆育种基地建设方面下功夫。

其实早在两会之前，2020年中央经济工作会议，中央农村工作会议，以及2021年中央一号文件都提及了农业种子问题，之后农业农村部做了相应部署。

比如粮食安全实行“党政同责”，提高小麦、籼稻最低收购价，建设高标准农田和推进黑土地保护工程，实行“藏粮于地，藏粮于技”战略。

孙连军表示，“卡脖子”的比喻非常形象，我们被别人用两只手卡住了发展的脖子。那么破解也是“两手战略”。一只手是原始创新，中国农业要想弯道超车必须有原始创新的技术，在技术层面有突破性进展。一只手是“组网”，将国内育种产业单元连结起来，形成整体的研究网络，发挥合力。

他举例称，中国经济迅猛发展，高铁网络发挥了重要作用，人、财、物流通更加便捷。种业“组网”可以让资源、技术等要素得到高效配置，达到类似效果。

打好种业翻身仗，解决种子“卡脖子”的问题，目前已是农业农村部的重要工作之一。

据新华网报道，“今年元旦后的第一个工作日，农业农村部第一次部党组会研究的就是如何打好种业翻身仗，制定了详细的工作方案、路线图和时间表。”