| 种粮大户为何成粮食直补“二传手” |
| 2014-12-4 |
四川省于2013年在广汉等11县(市、区)启动种粮农民直接补贴政策调整完善试点，变补“有田者”为“种田人”。但此举并非一帆风顺。一年来，许多农户因领不到补贴，通过涨租金或要求到期收回土地等理由，变相将这份补贴要到手。“想领又不敢领，领了还要转给农户，我们只是二传手!”近日，广汉市连山镇的一位种粮大户道出了大家的委屈和无奈。
今年3月转直补款的场景，种粮大户杨萍至今记忆犹新，3月29日一大早，杨萍便走进连山镇邮政储蓄所。13万多元直补款“左手”刚打到她账上，还没捂热，“右手”又得挨个打转给农民。
56岁的种粮大户黄明水则比较“潮”：他喊娃娃在家用网银汇款，虽然省了很多事，但转账也耗去两天。
不光是大户费事，农业部门和镇村干部也做出大量动员和实种面积核实工作。“工作量比确权还多一半以上，每年都要来走一遍。”广汉市农业局副局长尹全坤介绍，尽管文件规定谁种谁补，但实际操作中，他们也无法干预大户与农民之间的自主协商。
调查发现，在以前，直补并非问题。杨萍拿出一份签于2012年的出租合同，上面与农户特别注明：经双方约定，由农户依法享受各种支农惠农政策补贴和服务。
直到2013年，四川省在广汉等11县(市、区)启动粮食直补完善试点，明确“谁种粮谁受益”原则，这事才“敏感”起来。原来要付给农民的直补款，按照这一原则，将补给承包土地的种粮大户。今年，改革再度加码，全省又新增24个试点县(市、区)。省财政厅计划，3年内粮补新政将覆盖全省72个产粮大县。
不少村民难以接受这一变化，一位农户就找到连山镇锦花一社社长冷小波讨说法：大户有大户补贴，还有项目，而粮补是国家给农民的，取消绝对不行!大家提出，如果不给直补款，要么就涨租金，要么就把土地收回来!眼瞅着成本天天见涨，大户们已感到压力：一亩水稻和小麦一季成本分别为1000元、500元。黄明水说：“水稻亩产上不了600公斤、小麦上不了400公斤，就要亏。”黄明水靠规模种田加上与农机专合社联营，去年纯利17万元。而“经停”他账上的直补就达19万元，是笔不小的“诱惑”。
所幸，他还有两笔大户特有补贴：省上为种田500亩以上的大户每亩补100元，广汉今年全面铺开本市大户补贴，也为1000亩以上大户每亩补150元。借此，黄明水的1000余亩可以稳当地拿到25万余元的补贴。
补贴对于规模经营和粮食安全的杠杆效应已显现。连山镇副镇长罗志义介绍，该镇今年新增5个种粮大户，有两个刚毕业的大学生。黄明水也感觉种粮的年轻人多了，估计全市40岁以下的大户已占四成。据了解，今年广汉享受省上补贴的大户有103户。“如果直补款能真正落到种粮人手上，包地种粮的人会更多。”冷小波认为。
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