| 广东省运用价格调节基金支持菜篮子“三项建设” |
| 2011-11-1 |
在统筹推进新一轮菜篮子工程建设中，广东省探索运用价格调节基金支持菜篮子生产基地、冷藏设施和平价店“三项建设”，稳定市场价格，改变以往只对终端价格进行调控监管的做法，使价格调控监管延伸到生产、流通和零售环节，形成完整的价格调控链条。其主要做法是：
一、找准定位、合理规划
为打造稳定菜篮子价格的有形抓手，广东省明确了“三项建设”的定位：一是抓蔬菜大棚建设促生产发展，通过扶持规模化蔬菜种植基地新建、改建大棚设施，扩大大棚菜种植面积，增强蔬菜生产应对自然灾害和极端气候影响的能力；二是抓冷藏设施建设保稳定供应，通过扶持大型农副产品生产企业、批发市场增加冷库布点与规模，增加菜篮子产品储备，提高应急保供能力；三是抓平价商店建设降零售价格，通过扶持产销对接，减少流通环节，降低流通费用，把零售价格降下来。
按此要求，综合考虑各地区农副产品产销能力、城镇人口数量和分布、蔬菜基地现有设施、冷库规模和布局等情况，广东省规划确定在“十二五”期间，运用价格调节基金扶持建设30万亩蔬菜大棚及冷储规模达20万吨的冷藏设施，用2-3年的时间基本建成覆盖全省城乡社区的平价商店网络。
二、因地制宜，多元发展
为推动“三项建设”取得实效，广东省根据地区差异，鼓励多元发展。一是在区域分布上，打破行政区划的限制，由省选择规模化、标准化程度较高、辐射能力较强的蔬菜大棚基地和冷藏设施建设项目给予直接扶持，鼓励主产区的大型龙头企业直接在主销区设立平价商店。目前已确定7家蔬菜基地和5家冷库作为试点由省直接扶持建设。二是在建设主体上，要求平价商店的建设主要以供销社和农民专业合作社为依托，同时鼓励大型企业、批发市场、农贸市场、超市和粮油供应网点等市场主体参与。三是在运营方式上，鼓励多种方式并存，不限设立形式、经营范围、产销对接途径。
三、政策扶持、规范监管
为创造推进“三项建设”的有利条件，广东省在坚持企业自主经营原则的同时，给予必要的政策扶持。一是使用价格调节基金适当补贴，按照“量入为出、择优扶持”的原则，对蔬菜大棚按每亩0.5-1万元的标准补贴建设资金，对冷藏设施建设和平价商店租金按一定数量进行补贴。去年广东省投入三项补贴5000万元。二是实施税费优惠，减免平价商店的增值税、印花税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税等，并实行用电用水价格优惠。三是给予经营场地支持，从城市规划、社区建设、小区配套等不同层次出台具体政策进行照顾。
为规范管理，提高扶持资金使用效率，广东省具体规定了可享受补贴的主体资格与建设条件，统一制定了协议书示范文本，凡参与“三项建设”的经营主体均须与物价部门签订协议，对产销对接、保障供应、稳定价格作出约定，还对统一平价商店的名称、标识及内部管理制度等做出了要求。
广东省利用价格调节基金支持菜篮子“三项建设”取得成效明显，社会反映良好。国家发展改革委于4月中旬在该省专门召开了现场会，组织全国31个省（区、市）的物价主管部门参观学习。会议要求各地按照政府调控与市场调节相结合的原则，综合运用直接补贴、价格调节基金、建设公益性基础设施、完善储备调节、加强价格监督检查等手段，努力稳定菜篮子价格。
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