| 解读当前我国食用油产业形势 |
| 2011-12-28 |
2011年12月，中国入世十周年。随着国际贸易大门的开启，我国粮油产业也发生了翻天覆地的变化。在这值得铭记回首的时刻，中华油脂网记者与河南工业大学张书海教授就粮食、食用油产业形势及安全进行了深入的访谈交流。张书海，男，汉族，1973年出生于河南禹州市，副教授，硕士研究生，上海大学在读博士。
记者：作为粮食安全的重要组成部分，近年来我国食用油安全也越来越受到重视，您认为当前我国食用油安全及产业形势如何？
张书海：一、从数量角度看，从1996年以来，我国食用油市场一直被跨国粮商实际操控，对外依存度长期高达60%以上，食用油自给率不到40%,早已超出了国家战略安全警戒线，食用油安全形势很严峻。二、从质量角度看食用油安全三大隐患：调和油、转基因、过度精炼、部分食用油存在过度脱色带来的重金属污染、违规添加香精，少数企业用潲水油、地沟油参杂使假、以次充好等问题。三、从产业竞争形势看，国内大豆加工产能的60%-70%也受国际粮商控制，近两年油菜籽收购环节的问题及进口菜籽油数量激增等现象，都预示着我国菜籽油生产和加工有可能重蹈大豆产业的覆辙。
记者：以大豆为例，中国大豆进口量已占到国内消费总量的70%以上。外资威胁论的声音因此不绝于耳。您对此有着怎样的理解？
张书海：外资威胁论源于2003-2004和2008年大豆市场风波，国内大豆需求70%以上依赖进口；国际粮商的竞争使得很多内资豆油价格企业经营困难，甚至倒闭；国际大豆价格低廉，使得国内大豆销售困难，国产大豆产量减少，农民种植大豆积极性下降。
下面的数据可以说明一些问题。2007/2008、2008/2009、2009/2010、2010/2011、2011/2012年度中国大豆产量分别为1272.5万、1554.5万吨、1498.1万吨、1520万吨、1200万吨（预计）。同期大豆进口量分别为3781.6万吨、4109.8万吨、5033.8万吨、5200万吨、5650万吨。同期大豆需求量分别为4789.7万吨、5161万吨、5988.4万吨、6759万吨、6900万吨（预计）。同期豆油进口量分别为272.7万吨、249.4万吨、151.4万吨、200万吨、180万吨（预计）。同期豆油需求量分别为900.2万吨、926.3万吨、997.5万吨、1098万吨、1226.8万吨（预计）。从以上数据可以看出我国大豆进口依存度一直在70%以上，逼近80%;豆油的进口依存度从30.3%下降到18%左右。由此可见，我国豆油市场大部分依靠进口大豆及国产大豆榨油，进口成品豆油的份额相当小。
进口大豆在价格上的优势对国内大豆销售进而种植造成不利影响。国际粮食在资金、技术、管理等方面的优势也给国内大豆加工企业带来许多挑战；大豆价格控制权、多种所有制企业并存格局，对我国大豆产业发展规划，大豆市场和豆油市场宏观管理提出挑战。这些不应该以外资威胁论而限制外商竞争。而应该完善相关政策，鼓励公平竞争，推动国内企业进行技术创新、管理创新、产业链延伸，维护市场稳定健康发展。
记者：关于如何保障我国食用油安全及食用油产业安全，您有着怎样的理解？
张书海：国家粮食安全的涵义，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民生活习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需的粮食。就我国植物食用油安全而言，大豆油安全形势严峻、菜籽油和花生油的安全保障相对有优势。我国油菜播种面积和产量均居世界首位，菜籽油年产量占国产植物油总产量40%以上。我国花生产量和出口量均居世界第一。主要问题是，我国油菜籽和花生种植机械化程度低，生产效率不高；在外资企业向菜籽油、花生油价格领域渗透过程中，国内企业缺乏技术、资金和管理优势。就质量安全来说，豆油、菜籽油、花生油加工、销售过程中存在过度脱色带来的重金属污染、违规添加香精等问题，部分食用油脂添加剂无质量标准和测定方法标准。
记者：对于今后我国食用油及食用油产业的发展，您认为有着怎样的发展形势及前景？将会面临哪些机遇和挑战？
张书海：未来我国食用油市场中国有企业和民营企业实力逐步增强，将形成外资、国有、民营企业良性竞争格局，原料进口依赖度逐步适度下降。主要机遇有：国家加强对食用油的政策支持，完善花生、大豆、油菜籽收储和种植等奖励政策，加强农业基础设施建设，加大对农业资金投入和技术创新支持，不仅对中国食用油战略安全，对粮食总体需求平衡和提高生猪饲料供应也有积极作用。主要挑战有：发达国家油料作物的价格竞争，外国粮食企业的收购扩张。
记者：再次感谢您在繁忙中接受我们的专访，祝您工作顺利！
张书海：好的，谢谢。
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