| 农村土地流转，喜在哪里？忧在何处？ |
| 2014-2-10 |
中央农村工作会议提出，"要加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行".土地，是农民的命根子，是广大农民赖以生存的基础。将农村土地推向市场，使其经营权进入流通领域，首先应该问一问农民是否愿意。从这个意义上说，农村土地流转的喜忧，应该建立在农民喜忧的基础之上。
中国共产党与土地有着深厚的历史渊源。土地革命使广大贫雇农政治上翻了身，经济上分到了土地，生活上得到了保证；在当年的敌后根据地，党通过减租减息等手段，解决了大多数农民的生计问题；新中国成立以后，使农民分得了土地和房屋；十一届三中全会以后，实行联产承包责任制，使农民真正拥有了土地的使用权；通过减免农业税和农业直补之后，使农民真正从地里尝到了甜头。由此可见，解决土地问题的真实意义，在于调动与土地有关的农民的个人能动性和社会积极性。随着我国社会主义市场经济的深入发展，传统分散的农业生产经营模式与现代农业和市场经济发展要求有些不适应了，适度规模经营成为农业发展乃至整个社会经济发展的大势所趋。随着城市膨胀速度的加快和农村城镇化的积极推进，进城务工并且在城市安居乐业的人数剧增，农村土地的调整、转让、集并或者通过一定的形式再分配，在有些地方已经基本具备了条件。农民，不再是单纯从土里刨食的泥腿子，他们可以在与农业有关的多个领域一展拳脚。农业内部的分工细化和农村土地规模经营，将有力地推动农村经济乃至社会经济的快速发展，这是一件可喜可贺的大好事！
虽然农村土地承包经营权流转呈现经营主体多元化、流转形式多样化、政策推向市场化的特点，但由于法律制度不健全、市场机制不完善、中介机构未盟生、政府职能未履职、社会保障未延伸等问题的存在，因而导致了流转过程中产生出合同口头化、经营短期化、流转随意化等新的矛盾和问题。其中最令人担忧的是地方政府借农村土地纳入市场流转之机，打着农村城镇化的旗号，掀起新一轮的房地产热潮，为土地财政向农村延伸寻找其新的突破口，使房地产的"战火"由城市向农村漫延。果真如此，则违背了农村土地流转的初衷，其结果有可能出现短暂的繁荣，但繁华过后则是经济大踏步的后退，这是大家都不愿意看到的结果，可地方政府在任务指标的压力之下，无所不用其极，很难说他们不会在农村土地问题上做文章。
要将农村土地推向市场，有很多基础性的工作要做，其中最迫切的工作任务是要消除农民的后顾之忧。完善的社会保障是市场经济健康发展的重要基础。党的农村工作要适应农村土地经营权流转的需要，应加快完善农村就业和社会保障体系，确保出让土地经营权以后的农民生活水平在原有的基础上有所提高，并力求使其自身发展与经济社会发展同步，要加快推进农村与城镇社会保障体系接轨，并以完善的社会保障体系促使农民逐渐摆脱对土地的依赖，在促其完成职业和身份转变的同时，使之成为新一轮经济发展的强大动力。
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