| 稻谷最低收购价微提各粮食主体预期不一 |
| 2014-2-21 |
国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。截至昨晚10时，据记者统计，除了国务院议事协调机构外，75个国务院部门中，有47个部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。这47个国务院部门共保留了1031项行政审批事项。
【进展】
发改委行政审批项目减至25项
加快转变政府职能、深化行政体制改革，是十八大作出的重大决策。2014年2月15日，国务院办公厅发布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。
自马年新春伊始，各部门就逐渐在网上公布了其保留的行政审批项目。2月13日，文化部、财政部率先公开。2月17日，达到了井喷式的增长，当天26个部门晒出了目前保留的行政审批项目。
昨日，记者统计了除国务院议事协调机构外，75个国务院下设部门保留的行政审批事项。截至昨晚10时，共计47部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。这47个部门共保留了1031项行政审批事项。
国务院下属的25个组成部门中，已有包括财政部、工信部等16个部门公开了其保留的行政审批事项，共计373项。其中，发改委行政审批项目减至25项。
目前，已公布的47个部门均在其官网公布了电话、电子邮箱等联系方式，以便社会各界反馈。
【盘点】
国资委仅1项国税总局达87项
在47个部门中，目前保留行政审批项目最多的则是国税总局，达87项，而其审批对象多为“纳税人”。而国家林业局以76项紧随其后，其中包括“进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批”。
在已公开的政府机构中，保留行政审批最少的是国资委与国务院港澳事务办公室，二者均仅有1项。国资委的项目名称为“中央企业政工职称评审审批”，属于非行政许可审批，审批的对象则为中央企业。而国务院港澳事务办公室保留的行政审批项目则是针对港澳记者来内地采访，其审批的对象为“港澳新闻机构、港澳记者”。
此外，国家地震局与国家民族事务委员会也仅保留了3项。其中，国家地震局的3项审批类别皆为“行政许可”，如“地震安全性评价单位资质认定”。而国家民委保留的3项均为非行政许可审批，涉及“民族特需商品定点生产企业审批”等。
【对比】
文化部取消下放审批项目近7成
2月14日，国家铁路局在其官网晒出了“公开取消和保留的铁路行政审批事项”。据该通知，自2013年铁路实行政企分开，国家铁路局先后取消11项行政审批事项。而目前仅保留8项，取消项目约占6成。
国家铁路局取消的行政审批项目包括先后取消11项行政审批事项，包括“开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批”、“铁路工程及设备报废审批”、“铁路日常清产核资项目审批”等项目。对此，国家铁路局表示，对已取消的行政审批项目，要不折不扣地落实企业主体责任。
而目前保留的8项行政审批事项则包括“铁路旅客票价率审核权限”、“铁路车站和线路命名、更名审批”等。国家铁路局认为“依法保留的行政审批项目，主要涉及直接影响铁路安全的关键设备和市场准入的关键事项，直接关系到公众生命财产安全和社会公共利益。”
文化部目前仅保留4个行政审批事项。2013年初，文化部共保留13项行政许可类审批项目和12项非行政许可类审批项目。过去一年，文化部对原有13项行政许可审批项目取消3项，下放6项，保留4项，取消和下放的项目比例占69%。
【热点】
“转基因”列农业部审批项目首位
在农业部2月17日公开的46项行政审批事项中，第一个审批项目即与大众关切的农业转基因有关。这项名称为“农业转基因生物研究、试验、生产、经营和进口审批”的项目，又分了8个子项目，而审批对象则涵盖了企业、事业单位、中外合作、合资或者外方独资单位。
该审批项目涵盖了对农业转基因生物材料入境、境外贸易商申请农业转基因生物安全证书(进口)、农业转基因生物安全审批书、农业转基因生物安全证书(生产应用)等方面的规定。
具体来看，其中第7子项为“进口农业转基因生物直接用作消费品”。要求境外公司向中国出口农业转基因生物用作加工原料的，应当向国务院农业行政主管部门提出申请。而申请企业需符合条件并通过安全评价的，才可由国务院农业行政主管部门颁发农业转基因生物安全证书。
2月17日，国家食药监总局该局保留了29项行政审批事项，内容与百姓生活息息相关。包括保健食品注册审批、国产特殊用途化妆品审批、首次进口的化妆品审批，中药材生产质量管理规范(GAP)认证等。
本版采写/新京报记者李丹丹新京报制图/陈冬
“晒权力清单防既得利益部门‘不割肉’”
专家认为中央政府本次“首晒清单”在于摸清“权力家底”，进而锁定改革目标
■解读
国务院决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为，这是中央政府首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，进而锁定改革的目标；更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。据新华社电
摸清底数，锁定改革目标
“公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。”中国人民大学公共管理学院院长董克用说，亮出“清单”，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。
此外，明确的权力清单也使推进多年的行政审批制度改革进一步摸清了底数，进而锁定改革的目标。
专家表示，长久以来，在行政审批制度改革过程中存在“家底不清”的问题，简政放权常常是这边减、那边增，取消和下放行政审批事项甚至变成“数字游戏”。
“例如有的审批项目本来是不存在的，有的审批项目从来就没有人申请过，有的项目又存在多部门交叉，这些情况都会造成审批项目总数的模糊不清。”董克用说。
此次国务院印发的通知要求各部门在门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项清单。同时强调，各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。
开门搞改革，进一步推动简政放权
在公开权力清单的同时，国务院印发的通知还要求各部门要“认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见”“进一步加大取消或下放力度”。
专家表示，改革进入深水期后，容易改的已经改了，剩下的都是“硬骨头”，在这个阶段，就要集合各方智慧，精简出真正需要审批的项目，而向社会亮出“权力家底”就是开门搞改革，是对改革的深化。
“公开不是最终目的，公开是为了让百姓、企事业单位进行反馈，这些项目该不该由政府审批，以及如何才能让审批更加便捷高效。”董克用说，“公开，也有利于防止部门为了维护自己的既得利益而不肯‘割肉’。”
各地将逐步建立权力清单制度
实际上，随着改革的推进，“晒”出权力清单的将不仅仅是中央政府部门。
李克强总理日前在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上作报告时指出，要“逐步建立各级政府的权力清单制度”。
浙江省宣布今年起将全面推行政府权力清单制度，安徽省试点实施省级政府机关行政职权清理试点改革，并要求试点单位晒出“权力运行图”。此外，一些地方和部门已经在向“负面清单”管理方向迈进。
经国务院批准，2014年稻谷最低收购价格略微提高，笔者日前对江西省吉安市种粮农民、加工企业、储备库的调研显示，各主体对后市的预期不一。
永丰县古县镇木棠元村农户曾招兵说，提价对家里存的2013年优质稻售价的影响可能不大。这些粮食本打算在春耕之前拉出去卖了，然后换化肥农药回来的。“现在我们最关心的是化肥农药价格是不是会变动。有的时候稻谷涨价的收益还不够抵消化肥农药价格的上涨，而且汽油和人工费涨得很多，所以今年最低收购价提高是不是会形成真正的收益，还不好预测。”地处新干县赣中绿色粮油城的新干杨盛米业公司总经理杨秋生介绍：“目前质量好的常规籼稻涨了6~7元/百斤，达138元/百斤左右，135元/百斤的早籼稻最低收购价，可能会切合市场未来的走势。”他认为，“去年收到的粮食现在肯定是有效益的，如果认为现在市场抬头而大量收购，那么很可能就会亏本。从企业经营的角度来说，我很希望市场平稳运行。”吉安县锅丰米业公司总经理郭冬苟认为，去年国家执行托市政策，现在农户手中的粮食大部分已经卖出。受国家提价的影响，预计到2014年新粮上市前，粮食价格会有小幅上涨。对于今年托市是否能够启动还有待观察。
锅丰米业去年收购粮食较多、库存充足，总体经营比较平稳。对于今年托市提价，锅丰米业也有所反应，目前收购价格比去年略微提高，在135~138元/百斤的区间内按质论价，米价也相应提高了0.05元/斤。但是受老粮出仓对价格的下拉作用、越南等外来米价格稳定及3月份越南新粮将要大量上市等因素的影响，郭冬苟预计当前市场价格继续上涨的趋势很难保持，可能要小幅回稳。
中储粮吉安敦厚直属库主任郭晓认为，今年继续启动托市的机会比较大，国储库将面临很大的库存压力。
一是国储库现在老粮的出库价格，质量一般的为113元/百斤，质量最好的118元/百斤(这部分数量很少)，均价在116元/百斤左右。按照目前市场的接受情况，“价格上涨空间可能很有限”。
二是外来米到广东的到岸价在1.50元/斤左右，到吉安县内地的价格在1.60元/斤左右。尽管受国家边贸政策的影响，价格可能会有波动，“但总体对国内市场行情的抑制作用还是比较大的”。
三是2013年国家储备库及各代储收购点收购了大量粮食，国储库现有仓容已经饱和，虽然有新仓库在积极建设，到早稻上市能够实际投入使用的容量却不大，各代储收购点可以腾出的有效仓容也很有限。如果恰如预测早稻启动托市，国储库为确保执行政策和农民利益的顺利实现，最大的压力就是有效仓容的充分提供。如果国家为了腾出仓容准备今年的夏收，那么对市场价格的冲击无疑是比较大的，关键是看国家如何调控了。
|
|
| 更多行业动态|国际市场|粮油价格行情|食用油期指|粮油发展行业趋势>>
|
| 免责声明：本站有部分图文来自于互联网，数据仅供参考，使用前请务必核实，风险自负。转载目的在于传递更多信息并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如因转载内容及图片版权等问题请联系我网会尽快删除。
|
2855951771 
