| 韩长赋：三大支柱让粮食安全有保障 |
| 2014-3-7 |
十二届全国人大二次会议新闻中心于3月6日邀请财政部部长楼继伟、副部长张少春就“财税体制改革和财政工作”相关问题回答中外记者的提问。楼继伟表示，今年的财税改革主要从两个方面先起步。第一是预算方面，体现在这次给大会提交的预算报告上，可以看到和往年不同，预算更加透明了，预算审查的重点从赤字规模向支出预算和政策拓展。预算也更加易懂了，数据做了简化，有预算表，加了很多注解。第二是税制改革，“营改增”将继续进行。同时也在研究资源税，推进环保税和房地产税的立法，消费税范围和税率如何调整也正在研究。
关于征税的权限问题，楼继伟表示，1985年全国人大六届三中全会授权国务院在体制改革期间可以通过税收条例的形式，推进税制的改革。到目前为止，这个授权并没有收回。因此，国务院用条例的方式进行税制改革，是合法的。楼继伟认为这种方式有弊端也有好处。好处是可以比较快地建立起与改革相适应的税制，弊端是带来税收的随意性。比如一些地方向中央争取税收优惠，或者说随意减免税。楼继伟透露，按照党的十八届三中全会的决定，要落实税收法定原则，今后相关的税收条例要逐步改成立法。
关于个人所得税起征点的问题，楼继伟说，现在的起征点是3500元人民币，有人建议再提高。实际上，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。比如，一个人一个月挣5000元，生活还不错，但如果这个人挣5000元的同时还要抚养一个孩子，就困难了。为了更加公平，下一步，将按照十八届三中全会的要求，把分项征收改成综合所得税征收，也就是说，要把一个人所有的收入综合计算，同时考虑这个人的支出，包括基本支出，比如你有没有赡养、抚养方面的负担，有没有再教育的需求，当然这个需求是现实的需求，等等。这样就不是一个简单的起征点的问题了。
当天，十二届全国人大二次会议新闻中心于也邀请农业部部长韩长赋，总经济师、新闻发言人毕美家就“扎实深化农村改革，加快发展现代农业”相关问题回答中外记者的提问。韩长赋表示，2014年农业方面的总思路和目标就是要坚持稳中求进、稳粮增收。为此要更加注重改革创新，更加注重质量安全，更加注重资源环境，更加注重科技和人才。
提到进口粮食问题，韩长赋说，这几年中国粮食的进口量确实在增加，但是总量并不大，去年是1300万吨。中国的消费在增长，资源又有限，所以会适当地利用国际市场，但是我们基本是要依靠自己。去年的1300万吨只占我们国内消费量的2.4%，而且要是真靠大量进口也靠不上。大米是中国的第一主粮，全世界的大米只有700亿斤，相当于国内消费量的1/4，不可能都卖给我们。我们对此还是清醒的。
谈到粮食安全的信心问题，韩长赋说，我们的信心，第一是政策。中央高度重视粮食生产、粮食安全，我们有一套政策体系；第二个就是科技。现在我们的科技贡献率已经达到了55%，还会进一步提高，特别是种业，我们把种子当成大事来抓；第三个是基础设施。现在我们的水浇地已经到了51%，我们农业耕种收综合机械化水平已经达到了59%，虽然在世界上不算先进，但是这个基础还是能够帮助我们有一定的抗击自然灾害的保障能力。除此之外，还有更重要的一点，就是我们将要加大措施保护耕地，坚守耕地红线。
韩长赋总结说，前面是政策、科技、设施三大支柱，再加上一个保护耕地红线，就是“筑牢三大支柱，坚守一条红线”，当然还有创新农业经营体系，新型农业经营主体发展适度的规模经营，提高种粮效益等措施。2014年的粮食生产是可以预期的，长期还是有信心的
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