| 以法律的形式遏制粮食出库难 |
| 2012-3-1 |
拍卖粮食出库难一直是困扰粮食加工企业的重疾、恶疾、顽疾，并一度让国家调控手段之一的粮食竞拍陷入尴尬。
“造成出库难的主要原因无外乎利益二字。”东方艾格粮食行业分析师马文峰表示，粮库的主要收入是从收购和保管粮食中而来，存储一天国家就会给一天的补贴。出库早了，他们的“损失”就只有让加工企业缴纳额外费用来弥补。
河南省商丘永成一家面粉厂负责人告诉粮油市场报记者，2010年以前，面粉企业在拍卖成功后，到粮库拉小麦，除了支付拍卖约定的各种费用外，还要向粮库支付每吨数10元的出库费，不交就拉不走粮食。
2011年，国家开始通过行政手段强力打压出库难问题，国家粮食局也多次强调，要继续开展政策性粮食购销和库存例行检查，严格落实国家收购质价政策，严厉查处“转圈粮”、出库难等违法违规行为，确保交易活动的正常进行和已销售粮食及时出库。
2月29日，国家临储小麦竞价交易会如期举行。“今天拍下了2000吨小麦，拍卖价格合适，现在出库难现象消失之后，我们不用再加任何费用就能取到原粮进行加工，这样企业就不用承担过高的原料成本。”在河南粮食物流交易市场交易大厅，唐河县面粉厂的负责人高兴地说道。
“通过去年的整治，这种现象已经有所遏制，但就怕今后行政打压力度小了之后，出库难现象会重新出现。”上述永成面粉厂负责人表示。
不过，出库难回潮的担忧未来也许将不复存在。近日下发的《粮食法》（征求意见稿）第五十一条明确，粮食经营者从事政策性粮食收购、储存、加工、销售等活动，不得以非法手段套取差价和财政补贴，不得阻挠、拖延出库。
本报特约分析师、郑州粮食批发市场小麦分析师申洪源表示，《粮食法》出台后，或将从法律层面上完善了以前的“粮食流通管理办法”，从法律层面上解决出库难等违法违规现象。
“要想真正理顺粮食出库问题，真的很难。这么多年以来，这其中早已形成了巨大的利益集团。”北京冠通期货农产品分析师王静表示，“《粮食法》（征求意见稿）为解决这个问题找到了法律依据，希望《粮食法》出台后，相关部门能有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实保护粮食加工企业的合法权益。”
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