| “约谈”食用油巨头是宏观调控的必要手段 |
| 2012-4-17 |
针对益海嘉里和中粮旗下的两大花生油、菜籽油品牌金龙鱼和福临门涨价，国家发改委日前约谈相关企业，具体内容不得而知，但有一点是肯定的，涨价要限制在一定时间或范围内，避免大起大落，甚至跟风涨价。对于约谈，舆论或媒体多有微词，认为起不了根本作用，甚至有的认为是多此一举。
其实不然，当前粮油终端销售价格主要由市场供求决定，价值规律在起作用，但是由于国内粮油价格形成的复杂性，既有生产成本、流通成本支撑，还有国际市场的左右，国际粮价或石油价格变化的传导性，热钱或游资也时常骚扰粮油价格，再加上粮油价格是百价之基，少有风吹草动，就牵制CPI，有时粮油价格背离价值，不规律、反季节性，必须综合运用市场和宏观调控两种手段，配置粮油市场资源，加强调控不动摇，缺一不可。
这方面的经验教训要认真总结汲取，2009——2010年粮油市场可谓“异彩纷呈”，多家收购主体竞相入市抢购粮食，调控手段缺失或不到位，导致粮油市场价格蹿升，无序流通，通胀预期加大，也影响了其他产品价格稳定。1997年粮食实行“三项政策一项改革”，过分强调政府宏观调控的力量，粮食市场价格应托无力托起，结果造成大量压库，财政重新背上包袱。
国内粮食价格的形成机制要牢牢掌握在自己手里。曾有人讲，当前粮价不是由供求关系来形成，诚然我国粮价，特别是食用油价格，受国际国内两种市场资源和定价左右，但是我国粮价在政策性干预和自然禀赋的双重影响下，粮价走势始终波澜不惊，粮价作为百价之基，稳中有进，国家的宏观调控须臾不离开是重要因素，这是国情和粮情的必然选择。
市场经济体制下，粮价形成的主导形式仍然是市场供求，要切实遵循价值规律这一颠扑不破的市场经济法则。面对特殊的国情和粮食的金融属性，以及生产弱质性和消费的刚性，不能期望用单一手段再来解决粮油市场和价格问题。要多管齐下，共同作用；市场为主，调控辅之，确保粮油价格既不大涨也不大跌。
粮食最低价收购、临时储备收购、定向销售、约谈等等都是宏观调控手段，实践证明效果很好。当前应对粮价的有效做法是：其一建立大粮食、大流通圈，破除农业、粮食等农口部门各管一摊，互不衔接的状况，国有粮食企业要充分发挥主渠道作用，建议将中储粮企业与地方国有粮食购销企业在业务上形成一体，开展最低收购价收购和市场收购。其二加大地方储备粮油的规模，调节粮价。目前省以下地方储备粮一般储备规模不足，不符合宏观调控要求，也不利于市场粮价的调节。建议增加地方储备粮规模，通过收储和轮换，共同参与收购，用收购来促进生产。其三改变目前粮食补贴形式，由种粮补贴过渡为卖粮补贴。
要审慎理性看待当前国内粮油价格的上升。粮油涨价是发展的必然，在过去的30年，农产品的剪刀差、农业劳动力低价转入工业和城市、资源被工业和城市所垄断，成就了一个低价时代，随着石油等能源价格的国际性价格上涨，种粮物化成本增加，加之国际粮食生产的不确定性或下降，输入性通胀，游资的介入，农产品必然发生涨价，中国概莫能外。农产品价格逐步上扬，特别是粮油价格，是价格回归价值，是工业反哺农业，不值得大惊小怪，应在确保宏观调控可控性的前提下，逐步缩小粮食市场价格与价值之间的差距，小步快走地提高粮价实属上策。
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