| 政策利好明显稻谷收购为何偏慢？ |
| 2013-1-21 |
2012年，国内稻谷总产量达到20429万吨，比上年增长328万吨，增幅1.6%，实现连续9年增产，为有效满足国内供应提供了有力的保障。然而，稻谷获得历史性的丰收后，收购形势却不尽如人意。中晚稻登场后，稻米市场行情低迷，收购进度较为缓慢，购销趋于冷清。虽然国家为此启动了了托市收购，但依旧无法改变收购偏慢的格局。从2012年12月中旬始，国内中晚稻收购进度不断放慢。截至12月15日，湖北、黑龙江等17个主产区收购中晚稻2882.4万吨，比上年同期减少19万吨；12月20日，17个主产区收购中晚稻3097万吨，比上年同期减少38.6万吨；12月25日，17个主产区收购中晚稻3322.2万吨，同比减少164.4万吨；12月31日，湖北、黑龙江等17个主产区收购中晚稻3535.6万吨，同比减少348.7万吨；1月5日，湖北、黑龙江等17个主产区收购中晚稻3679.4万吨，同比减少471.9万吨。（详见下表）从中可以发现，越是临近年底，中晚稻收购进度却越慢。为什么在供应形势大好，国家启动托市收购的背景下国内中晚稻收购进度同比偏慢呢？
原因：
一是天气不佳，雨雪偏多，影响稻谷购销。2012年11月份以来，我国气温偏低，雨雪天气偏多，11月下旬以来，全国平均气温为近28年最低。恶劣的天气一方面严重影响了物流运输，导致农户出售稻谷困难，企业收购受阻。另一方面，雨雪天气偏多也不利于稻谷翻晒，使得高水分粮食增多，影响企业收购。如东北地区2012年12月份再次遭遇持续大范围降雪天气，新粮上市一再受阻，售粮进度明显偏慢。截止到1月初的不完全统计，黑龙江省内农户已经销售水稻的比例约占总产量的35-40%，水稻销售进度要比去年慢5-10%水平。江西省贵溪市粮食生产顺利实现“九连增”，然而，秋粮收购却不如意。截止12月底，该市秋粮收购总量不足1000万公斤，约为2011年的1/5。
二是行情低迷，购销双方无心恋战。2012年四季度以来，稻米行情持续低迷，虽然部分主产区启动了托市收购，但稻米行情不为所动，依旧走势疲软。由于稻米后期走势尚不明朗，企业入市收购较为谨慎也就可以理解了。而随着稻米市场的持续走低，中晚籼稻价格已低于前上年的水平，粳稻收购价格也已回落至去年同期水平，很多农户增产不增收，农户对当前的价格非常失望，惜售心理也不断增强。由于企业收购积极性低，农户不愿卖，购销双方的这种僵持，使得今年中晚稻收购进度低于往年。
三是春节推迟导致消费旺季延后。刚刚过去的2012年为双闰年，既是阳历闰年，又是农历闰年。由于农历龙年多了一个闰四月，从2012年1月23日开始，至2013年2月9日结束，长达384天，使得即将到来的蛇年春节要较上年推迟18天，消费旺季自然较上年也要推迟两个多星期。企业的节前备货因此也将相应被推迟，企业前期收购进度放慢也似乎顺理成章。
四是进口大米激增导致企业稻谷需求下降。2012年国内外大米价差扩大，进口大米利润丰厚，推动我国大米进口大幅增长，达到了改革开放以来的最高水平。据海关统计，1-11月国内累计进口大米203.91万吨，同期大米出口总量为25.84万吨，净进口量达178万吨，较上年全年的的57.5万吨大幅增长。而美国农业部的数据显示，中国2012年进口精米260万吨，同比增长将超过4.5倍，进口量创出历史新高。由于年净进口大米达200万吨左右，相当于300万吨稻谷，这就意味着加工企业可以从市场上少采购300万吨稻谷，这与年底主产区中晚稻收购量较上年同期减少348.7万吨较为接近。而实际上，除了官方渠道进口外，还有部分大米是通过其它渠道流入国内的，这部分大米对应的应该是国内稻米需求增加的部分。由于进口大米大量流入国内，企业采购有了更多的选择。而有了进口大米的补充，企业库存不缺，在收购市场上放慢收购脚步也就可以理解了。
虽然在上述几个因素的共同作用下，稻谷收购进度偏慢。但深入分析可以发现，最关键的因素是大米进口激增。如果雨雪偏多，不利于购销，势必会导致局部地区稻米因供应不正常而出现价格异常波动，但是通过各地价格监测并没有发现稻米价格出现异常波动情况，说明天气原因并非主流原因。如果行情低迷导致农户惜售以致收购进度放慢的话，那么在农户长时间的惜售后，市场供应理应会感觉偏紧，并导致稻米价格价格出现上涨。但实际上，中晚稻上市以来，价格一直低迷，托市收购启动也没有出现象样的行情。如果是春节需求旺季推迟导致收购进度放慢，那么，现在已进入了农历十二月，收购进度理应会有所改善，而实际上，收购进度却有越来越慢的趋势，随着后期旺季的到来，收购进度能否改善值得关注。既然前面三个因素都无法有效解释中晚稻收购进度放慢的原因，那就剩下进口大米激增这个因素了。进口大米激增其实是从2012年年一季度就开始显现了，此后一直贯穿到全年。进口量的持续增长与国内收购进度不断放慢可以说是一脉相承的，同时它也是导致国内市场低迷的重要原因。
影响：
市场行情可能持续受到压制
今年国内中晚稻较上年增产了250万吨以上，而目前的收购量却较上年少了348.7万吨，由此推算出当前农户手中存粮较上年同期多600万吨以上，且稻谷市场的供应压力短期并没有有效化解的可能。在巨大的供应压力下，预计稻米市场难以摆脱低迷走势。而稻米市场的持续低迷，反过来也将影响企业的收购积极性，或使稻谷收购进度更慢。
不利农户增收打击种粮积极性
一方面，由于稻谷收购进度偏慢，市场收购主体缺乏，有限的收购对标准要求更为严格，农户出售环境更为不利，若手中的稻谷不能及时出售，潜在的收益就不能转化成现实的收入，增收就更无从谈起。另一方面，由于当前的稻谷价格甚至低于上年同期，而农户的种粮成本依旧在上涨，即使增产，也会出现增产不增收的局面。农户不能实现增产增收，势必将对来年的种稻收益持怀疑态度，影响第二年的种粮积极性。
农户存粮增多，储粮损失也将增加
无论是从储粮的设施、储粮的技术还是储粮的管理等方面看，农户的水平都是最落后的，每年因农户储粮不善导致的损失也较为惊人。据专家估计，中国农户储粮造成的平均损失为7%-10%，每年损失约为300—450亿斤。由于收购进度偏慢，当前农户手中的存粮较上年同期要高出600多万吨，这些稻谷在农户手中每多存一天，其损失就会多一天。若是多存半年，则将会多损失20多万吨。宝贵的粮食若就此损失掉，将是十分令人痛心的。
建议：
合理控制大米进口数量
近年来，国际大米供应相对充实，价格与国内相比较为低廉。而国内大米需求旺盛，中长期看仍面临着供应偏紧的可能。因此，利用国际大米价低量足的时机适当进口，有利于满足国内供应，丰富人们选择，提高人们生活质量，可谓利国利民。但进口量需要合理掌握，不能危及国内的粮食安全。目前来看，虽然2012年进口大米激增，但尚在合理范围之内。联合国粮农组织公布的2012年中国一年的大米消费量约为1.4亿吨，2012年国内净进口大米约190万吨，占比1.4%，尚不会危及国内稻米安全。目前公布的进口额度为532万吨，占比约4%，低于5%的警戒线。但若进口额度用足的话，考虑到大米走私部分，实际有可能会突破安全警戒线，进而可能危及粮食安全，因此大米进口额度控制在400万吨左右较为稳妥。
适时进行托市收购和临储收购
“民以食为天”，作为一种特殊商品，粮食安危身系天下，只有将粮食的安全牢牢地掌握在自己的手里，才不会受制于人。因此，作为食用需求占国内70%以上的大米安全显得格外重要。而粮食安全最主要的就是要确保粮食生产能力。中晚稻上市以来市场行情低迷，收购进度缓慢，大量稻谷积压在农户手中，造成农户增产不增收，将会挫伤农户的种粮积极性。2011年国家启动了粳稻临储收购预案，收购价为2800元/吨，在稻谷生产成本上涨后的2012年依旧按照此价格启动托市收购，农户的种稻效益其实是有所下降的，所以农户出售稻谷的积极性并没有想象的高。我们在利用国际大米较低时适当进口来补充国内库存时，更要重视保护农户种植稻谷的利益。面对稻米行情低迷，农户种稻效益下降的现实，从保护粮食生产力，保护国家粮食长远安全的角度出发，国家应该适时启动临储收购，切实保护农户利益。而保护了农户的种粮利益，就是保护了粮食生产力，国家的粮食安全也就有了保障。
相关链接：政策利好明显 国内稻米供应压力不减
2013年，国家上调最低收购价的政策较为明确，受此影响，2013年稻米市场将在政策与供应压力的博弈中进行，预计稻米市场会有小幅上涨行情，但受制于强大的供应压力，上涨空间将较为有限。由于国内稻谷近年来结余较多，供应总体较为充足，稻米市场整体大幅上涨的可能性较小。
东北稻谷收购存在品种差异
上周，黑龙江建三江地区出米率67%～68%、含水17%～18%的圆粒稻谷进厂价为2700～2740元/吨，哈尔滨地区出米率67%～68%、含水17%以内的长粒稻谷进厂价3200～3300元/吨，鹤岗地区出米率67%左右、含水17%以内的圆粒稻谷进厂价2700～2720元/吨；吉林松原地区出米率66%～68%、含水17%左右的超级稻进厂价2920～3000元/吨，白城地区出米率68%、含水16%的圆粒稻谷进厂价2840～2860元/吨；辽宁盘锦地区出米率66%、含水18%的优质稻谷进厂价在3110元/吨左右，均与前一周基本持平。
在托市政策作用下，东北各地稻米市场由于品种和需求不同，其价格及购销活动有所差异。长粒稻谷收购价在政策收购价之上运行，以加工企业的收购价为主，局部地区出现下降；圆粒稻谷收购价多以临储收购库的收购价为主，市场收购价在政策收购价附近运行，加工企业收购圆粒稻谷价格以出米率为主，要求水分在16%以内，以保证加工使用。由于质量要求严和价格偏低，部分农民观望、惜售心态较重，局部地区价格略有上涨。受稻谷市场供应充裕、大米走货较少、生产成本降低等因素的影响，大米出厂价格呈现弱势。
销区市场米价基本保持稳定
上周，国内销区市场大米价格总体稳定，市场购销氛围没有明显改善。其中，北京市场东北圆粒大米批发价为4340～4400元/吨，长粒大米在4720元/吨左右，与前一周基本持平。上海市场优质江苏粳米批发价为4500～4560元/吨，东北大米4840～4900元/吨，普通安徽粳米4100～4200元/吨，与前一周持平。
杭州市场黑龙江产长粒大米批发价在5600元/吨左右，黑龙江产圆粒大米为4800元/吨左右，江苏产粳米4200元/吨左右，安徽产粳米4000元/吨左右，安徽产晚籼米3800元/吨左右，均与前一周基本持平。福州市场普通江苏粳米批发价为4200～4240元/吨，与前一周持平；普通东北米为4900元/吨左右，普通晚籼米3960元/吨左右，稳中略降。广州市场东北米批发价为4900元/吨左右，与前一周持平；普通早籼米为4000～4040元/吨，普通晚籼米4100～4160元/吨，稳中略降。
由于今年春节较去年推迟，预计在节日效应的刺激下，1月下旬稻米价格有小幅上涨的可能。
今年国内稻谷市场以稳为主
2012年国内稻米市场行情已经结束，由于国内稻谷累计结余较多，供应压力总体较大，预计未来一段时间稻米市场上涨难度将较大，若要上涨，对政策的依赖或更大。
2013年，国家上调最低收购价的政策较为明确，受此影响，2013年稻米市场将在政策与供应压力的博弈中进行，预计稻米市场会有小幅上涨行情，但受制于强大的供应压力，上涨空间将较为有限。
近几年来，每年年初国家便会宣布最低收购价上调，且2012年9月国家已经公布了2013年小麦最低收购价，比2012年提高10元/吨。因此在2013年，稻谷市场仍有可能获得政策性利好。从品种来看，粳、籼稻市场走势可能略有差异。
今年东南亚稻米产量形势乐观，库存继续增加，未来出口供应充足，2012/2013年度进口大米将继续对我国稻米市场带来影响。而进口大米更多作用于籼稻米市场，特别是中晚籼稻市场。因此预计受市场存量较多及进口大米的影响，中晚籼稻米市场价格上涨的空间十分有限。而早籼稻谷在储备需求的支撑下，价格可能略异于中晚籼稻。
相比较而言，粳稻市场走势相对坚挺。主要因为2012年末国家启动了最低收购价政策，部分粳稻由于托市原因进入了国家库存，而减少了流通环节的供应，供应压力相对缓解。预计有可能在物价进入上升周期的推动下，于下半年走出小幅上涨行情，但力度可能低于上年。
但无论是粳稻还是籼稻，由于国内稻谷近年来结余较多，供应总体较为充足，稻米市场整体大幅上涨的可能性较小。
印今年难保最大出口国地位
2012年印度大米出口量快速增加，将泰国从全球大米最大出口国的位置上挤出。但印度农业成本及价格委员会（CACP）近期却表示，2013年印度不可能维持全球头号大米出口国的地位，因为国内大米价格上涨，且来自其他国家的竞争激烈。
CACP预计，今年印度大米出口量可能在700万吨，比2012年的1000万吨减少约30%。今年印度国内大米价格可能上涨，因为政府去年将稻米最低收购价上调了16%。
另外，其竞争对手泰国可能努力削减庞大的大米库存，积极出口，从而削弱印度的大米出口竞争力。同时，越南和缅甸的出口竞争力也将增强。
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