| 城镇化与粮食生产矛盾渐突出 |
| 2013-1-18 |
近年来，城镇化进程的加快使中国的耕地保护面临严峻形势。在实行严格耕地保护政策的同时，中国千方百计增加耕地面积，坚守18亿亩“耕地红线”以确保国家粮食安全。
然而，实现“守住18亿亩耕地红线”的目标并不乐观。统计数据显示，中国人均耕地面积仅为1.38亩，约为世界平均水平的40%，耕地质量总体偏差。水土流失、土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题严重。
1月15日，由中国社会科学院当代城乡发展规划院、社会科学文献出版社联合主办的2012年《城乡一体化蓝皮书》首发式举行。蓝皮书中认为，工业化、城镇化的快速推进导致土地要素流出粮食生产领域，工业化、城镇化与粮食生产相互争地的矛盾日渐突出，“耕地约束构成了我国粮食安全的重大挑战。”
同日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在国家粮食局科学研究院考察调研时指出，农业现代化是整个经济社会发展的根本基础和重要支撑。“守住管好"天下粮仓"，实质上就是要把好耕地红线、打牢农业基础、确保粮食安全。”
普遍认为，粮食不同于普通商品，具有无法代替的商品属性，属战略物资。粮食安全历来是治国安邦的头等大事，受到我国政府高度重视。
中国必须立足国内确保国家粮食安全、保障主要农产品供给。粮食安全不可能寄希望于国际市场。任何国家都无法为中国人的生存发展提供足够的商品粮食。
中国社会科学院当代城乡发展规划院专家认为，随着我国工业化、城镇化的快速推进，影响我国粮食安全的不利因素正在逐渐增加、深层次矛盾也日益凸显。
记者了解到，工业化、城镇化的快速推进导致土地要素流出了粮食生产领域，工业化、城镇化与粮食生产相互争地的矛盾则突出。“耕地约束构成了我国粮食安全的重大挑战”成为突出问题。
中国社会科学院当代城乡发展规划院专家预计，工业化和城镇化的进程加快，耕地仍将继续减少，而且宜耕后备土地资源日趋匮乏，耕地资源紧张状况将会进一步加剧。
李克强在调研时强调指出，解决好农业和粮食问题，要放在发展的全局中来统筹。工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是实现我国现代化的基本途径，这“新四化”相互联系、相互促进。
李克强强调，工业化与信息化是发展到一定阶段的“孪生子”，其深度融合是产业升级的方向与动力；城镇化蕴含着最大的内需潜力，是现代化建设的载体；而农业现代化则是整个经济社会发展的根本基础和重要支撑。“守住管好"天下粮仓"，实质上就是要把好耕地红线、打牢农业基础、确保粮食安全。”
社科院专家表示，粮食生产是一个长链条产业直接关乎三农利益，关乎消费者健康，关乎经济发展和社会稳定，关乎民族形象。“对粮食生产的质量和数量给予同样的高度重视，应是新形势下中国粮食安全的一个新内容。”
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